中国的银行结售汇制度是现行外汇管理体制的一个重要特征,多年来这一制度为促进中国国际收支平衡和经济对外开放作出了极大贡献.随着改革开放的深化,尤其是中国加入WTO后,企业进行国际贸易需要一个相对宽松、方便的结售汇体系,以便在更大规模和更深层次上融入世界经济.而现行结售汇体制给外汇市场、汇率形成机制、央行宏观管理、外汇监管、金融机构和经济发展等带来的问题已日益突出,现行结售汇制度已逐步表现出了其不适应市场经济发展的弱点.根据市场规律和发展要求,逐步推进结售汇体制改革已成为当前迫切需要解决的问题.该文充分肯定了中国现行银行结售汇体制的历史意义,并对现行银行结售汇制度存在的问题进行了全面、深入的分析,同时借鉴相关国家(地区)结售汇制度改革的历史经验,提出中国结售汇体制改革的目标、指导思想、原则和总体思路.该文认为中国的结售汇制度改革应兼顾风险监管和市场适度开放原则,坚持循序渐进原则,定位在意愿结汇及与之相关的配套市场体系、账户监管体系之上,分进一步推进限额意愿结售汇改革、适时推出完全意愿结售汇制、全面推行相关配套改革三步来完成,并具体对这三个步骤作了设想.该文提出,第一步改革的重点是研究如何有效地逐步放开限额管理,做好核定限额的文章,为完全意愿结售汇制度的推出打好基础,因此重点就建立外汇帐户监测体系、设定评价指标进行了研究.在第二步改革设想中,该文指出了改革的总体思路和主要须稳健推进的改革环节.在第三步改革设想中,该文着重就如何推进外汇市场体制改革、人民币汇率制度改革、增强中央银行宏观调控能力、进一步提高监管能力进行了探索.