基于我国基本国情,目前我国农业还必须稳定坚持家庭联产承包责任制,在此基础上,为了很好的解决现阶段“三农”存在的问题,即“丰产不丰收”,农业小生产与大市场的矛盾,土地生产率低下,劳动率低下,土地撂荒等,我们必须把农民组织起来,实现规模化,标准化,产业化生产,促进我国农业现代化发展。其中促进建立完善的农业合作经济组织就是最佳选择。然而因为我国农业合作经济组织相关法律对其法律性质规定的笼统性、模糊性,使其在落实与执行的过程中出现许多不规范,也使合作经济组织在发展过程中出现很多问题与弊端,给农民造成损失,阻碍我国农业的发展,因此本文对其法律性质进行详细的探讨,认为目前合作社法应该进行完善,详细说明合作社归属,同时建议加快相关法律的规定,加入中间法人,弥补民法通则中关于法人四种分类的漏洞。同时结合泰安合作社成功案例对合作社的具体功能进行探讨,说明如何使合作社的功能发挥到最大,并对促进规模化生产的各种组织形式进行对比分析,提出合作社是我国发展现代农业的首选组织方式。