随着我国进入工业化和城镇化发展的新阶段,污染型邻避设施成为经济发展和城市建设必不可少的项目,而污染型邻避设施由于其负外部性和收益成本不对称性引发了一系列问题,这些问题严重影响了社会的稳定和经济的发展。因而,建立和完善邻避问题治理机制不但是维护社会和谐稳定,促进经济平稳发展的必要措施,更是推进法制建设,实现民主政治的重要保障。当前,在治理邻避问题过程中引入公众参与被认为是有效路径之一。同时在国内外的城市规划、环境评价等领域早已开展公众参与。不少学者也开始探索和研究污染型邻避设施规划中公众参与问题,以期为污染型邻避设施规划中公众参与机制的设计提供理论依据和支撑,进而有效解决污染型邻避设施带来的问题。但国内有关污染型邻避设施规划中公众参与的研究多为宏观层面上的制度分析、影响因素分析等,对于实际中可操作性指导的研究较少。因而本文从微观角度出发,聚焦污染型邻避设施规划中公众代表评选方法及对策问题展开研究,具体研究如下:首先,本文界定了污染型邻避设施、公众代表和评选体系的概念,并对国内外研究进行梳理和总结,同时诠释了相关理论,从而为整个研究奠定理论基础。然后,在分析研讨部分发达国家公众代表评选制度和国内典型公众代表评选案例的基础上,总结了污染型邻避设施规划中公众代表评选的必要性和现实困境,进而构建了污染型邻避设施规划中公众代表评选体系框架。其次,按照“文献研究法→指标体系初步构建→专家调查法→指标体系确立”的研究思路,采用定性和定量相结合的方法,确立了污染型邻避设施规划中公众代表评选指标体系。再次,运用“云模型+灰关联度法”,构建了污染型邻避设施规划中公众代表评选模型,通过云模型的单规则不确定性推理对评选对象的评价指标进行量化,运用灰色关联度法对评选对象进行综合评价。最后,分别从优化公众代表评选体系核心要素、健全公众代表评选信息公开及监督体系、建立公众代表意识及能力培养体系和完善公众代表评选法律制度四个方面提出了完善污染型邻避设施规划中公众代表评选的对策建议。本文构建了污染型邻避设施规划中公众代表评选指标体系和评选模型,在实践中为污染型邻避设施规划中公众代表评选提供新方法,在理论上为污染型邻避设施规划中公众代表评选机制设计提供有益参考。