十一届三中全会以后,我国进入了改革开放的新时期。党和政府的工作从过去的以“阶级斗争为纲”转移到以经济建设为中心,我国的经济逐步从计划经济转向市场经济,从粗放型经济转向集约型经济。随着社会转型与经济转型,政府的职能发生了相应的变化。与此同时,政府内部出现的一些腐败现象也日益突出。党的十七大报告明确提出,要“把反腐败建设放在更加突出的位置”。在新时期新阶段,深入剖析转型期政府内部出现的腐败现象的原因和危害,探索转型期政府系统反腐败的方法和途径,对于进一步建立和完善社会主义市场经济体制,保障社会主义市场经济的健康发展,对于推动社会主义现代化建设,全面建设小康社会,特别是对于建立清正、廉洁、勤政、高效的政府具有重要的理论和实践意义。全文共分五章。第一章为绪论。主要讨论研究目的和意义,主要思路及研究方法等。第二章为反腐败制度研究的相关概念及理论。重点阐述反腐败制度的含义、特点和本质。第三章为县级政府腐败行为的表现和特征。主要以浙江省余姚市的实例,重点分析当前的腐败现象、腐败特点和腐败所产生的危害性,得出治理腐败的重要性。第四章对当前县级腐败成因进行制度性分析。重点通过制度性缺陷分析腐败现象产生的主要原因,即政府职能转换的滞后,缺少权力制衡机制,缺乏监督制度及查处和惩处制度,以及潜规则的盛行等,论证制度建设是反腐败取得成效的最主要的方法。第五章讨论当前县级政府的反腐败制度的构建。以余姚市为实例,结合国内的一些状况,从加强源头防腐制度建设、加强纪检监察机构办信查案制度建设、加强惩处制度建设、加强监督制度建设、制度建设与思想道德建设相结合建设等几方面提出县级政府反腐败制度建设的框架和可行性结论。结论主要总结全文的主要研究观点,并提醒在制度建设中应注意系统性、长期性、协调性、透明度、被认同感等几个问题,使制度建设更加全面和完善。