海洋是人类的生存与发展的重要物质基础之一,海洋资源与环境的可持续利用与保护关系到人类的前途与命运。海洋环境问题的存在,客观上要求政府加强对海洋环境的管理;而政府所具有的行政权威及广泛的信息网络,也决定其在海洋环境管理中必定发挥更大的作用。只要适度,政府的作用是不可替代的。在社会主义市场经济条件下,企业转换经营机制成为市场的主体,政府转变职能成为市场经济宏观调控的主体。环境行政指导即是适应这样趋势的环境行政管理手段之一,具备优于传统强制性管理手段的特点,在我国的海洋环境管理中发挥着重要作用。海洋环境行政指导在我国出现于20世纪70年代末80年代初。虽然起步较晚,但却应用广泛,海洋环境行政指导与我国的海洋环境法制构成一种刚柔并济的关系,是我国海洋环境法制建设的重要补充。但就目前的情况看,还缺乏系统化、标准化和法治化,加上长期以来计划经济体制的影响,导致海洋环境行政指导在实践中还存在者许多问题。本文结合中外理论与实践,分析了目前我国海洋环境指导制度存在的问题,并针对问题提出对策,以期能够为我国的环境行政指导制度理论的发展与完善贡献绵薄之力。全文共分为五个部分;即海洋环境问题与海洋环境行政指导;海洋环境行政指导制度的兴起;海洋环境行政指导制度的基础理论;中国海洋环境行政指导制度的实践及困境;完善中国海洋环境行政指导制度的对策。最后是文章结论。