我国职业教育公共政策研究

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职业教育公共政策,是以解决职业教育问题、满足公共教育利益为目的的国家公共政策体系的重要组成部分。它与国家发展密切相关,是推动社会经济发展的强大人才动力和机制,具有明显的公共属性。从公共政策视角分析我国职业教育政策,使政策形成的科学性提高,政策执行的时效性提升,在目前有积极的发展性意义。本文以职业教育的公共政策为研究对象,分别从政府、市场、培训机构、企业发展等视角提出了我国职业教育公共政策的完善建议,对我国职业教育实现可持续发展及中国经济转型都有重要的理论探索和实践意义。职业教育肩负着培养高素质劳动者和技能型人才的重任,为我国经济的快速发展提供人力资源。在中国经济高速腾飞的今天,作为我国特有的社会主义教育不可或缺的一部分,其社会经济功能越来越受到人们的关注。然而,由于体制机制等原因,我国职业教育存在着大量问题,特别是提高职业教育发展的政策机制和发展环境还没有完全建立起来,这与国家不断突出职业教育战略地位的要求很不相应。为此,如何克服存在的问题,调动多方利益相关者的参与积极性,为职业教育的大力发展提供源源不断的动力,是我国职业教育政策研究的主要方向。我国针对职业教育发展已经出台了很多文件,对职业教育提出了明确的战略新要求。如《面向21世纪教育振兴行动计划》中指出:"积极发展职业教育,是提高国民科技文化素质发展、推进就业以及拉动经济发展的急切需求"。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中指出,职业教育应被纳入到经济社会发展和产业发展规划中来,并提议"健全多渠道投入机制,加大职业教育投入";《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》则强调,大力发展现代职业教育,是当前我国的重大战略部署,对于创造更大的人才红利,加快转变经济发展方式、调整结构、促进升级都具有十分重要的意义。改革开放以来,在国家战略和规划指导下,我国职业教育快速发展,但是也存在着许多不完善之处。本文针对我国职业教育领域存在的一些政策性问题,进行了较为深入的研究。首先利用互联网查阅了大量国内外历史文献资料,其中包括著作、期刊杂志、我国教育部制定的相关教育法规、章程等,对文献资料进行比较、归纳和总结。特别是运用公共政策理论、职业教育理论等相关理论,分析了我国职业教育政策在不同时期的发展特点;在肯定了我国职业教育政策所取得的成绩的同时,也指出了其中所存在的问题,如公共政策目标不清晰,公共政策的一些内容与实际脱节,公共政策力度薄弱等。在此基础之上,主要采用文献法、比较法、分析法和归纳法相结合的方法,对我国职业教育政策现状和发展状况进行了分析,对德国、美国和其他发达国家职业教育公共政策的状况和职业教育政策的先进理念进行了考察研究。通过分析国外职业教育政策中的先进经验,提炼其中对我国职业教育发展有参考价值的部分。探讨国外职业教育公共政策体制在中国的适用性,并提出对我国职业教育政策有效的改革策略。最后,结合我国职业教育的实际,在教育目标、结构、专业和课程设置、办学体制、师资队伍等方面提出了完善我国职业教育的公共政策建议。为了加快我国小康社会的全面建设,充分发挥职业教育对人才培养的作用,我们必须发挥职业教育在推进产业结构调整、市场化发展和深化改革等方面的人才培养机制的作用,改变我国职业教育相对于普通中高等教育的弱势地位。由于政府在职业教育改革中具有主导作用,也是完善政策体制、建立良好的政策环境、使职业教育能够得到健康发展的根本保障,因而从政策层面出发研究职业教育发展极其必要。期望本文的研究成果能够对我国职业教育的公共政策变革产生作用,对促进我国职业教育改革和发展的政策性研究提供有价值的思路,从而使我国的职业教育在政策不断的完善中得到高水平的发展。
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