我国制造业产能过剩问题研究

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产能过剩自改革开放以来一直都是制约和阻碍我国宏观经济健康稳定发展的顽疾。无论是站在国家、产业的角度还是各个企业的角度,了解、分析、解决产能过剩都是一个刻不容缓的难题。由于长年的投资拉动型经济增长模式,使得我国制造业中很多关键性的行业都出现了重复建设,最终导致全行业的产能过剩。产能过剩在中国并非是一个新问题,2004年以来,抑制产能过剩就成为政府宏观调控的一项重要内容;2005年11月和2009年的8月,专门就产能过剩问题举行过两次国务院常务会议;在经济回升的关键时期,十个部门也联手合作;“十二五”期间更是强调要抑制钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等六大行业的产能过剩;2013年中央经济工作会议上制定的任务“加快调整产业结构,提高产业整体素质”中强调“要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制,把化解产能过剩矛盾作为工作重点,总的原则是尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。要加强对各个产能过剩行业发展趋势的预测,制定有针对性的调整和化解方案。”更令人担忧的是我国制造业中很多行业主要是靠国际市场来盈利,对外依存度较高,既包括进口依赖也包括出口依赖。例如光伏产业,国内产量占世界产量的50%以上,但是国内的装机容量仅占世界的2%到3%。光伏产业存在关键技术设备、市场需求和原材料“三头在外”的问题,进口依赖体现在需要进口关键的技术设备、大量高纯度多晶硅;出口依赖体现在严重依赖国外的市场需求,自身发展极易受到国外的影响,出现产能过剩很大程度是因为出口萎缩。又如中国的铁矿石品位不高,需要从巴西、澳大利亚等地进口,2012年进口达到7.45亿吨,约占世界铁矿石贸易总量的一半。意味着要是无法从国际市场进口到高品位的铁矿石,既对我国钢铁制造工艺和技术提出更高要求,又无法保证生产出来产品的质量及稳定性。在世界经济正常运行的年份,出口有力推动我国经济增长,但是当遇到经济、金融危机时,这些过度依赖国际市场的行业就容易形成大面积亏损、倒闭,十分不利于我国经济发展和结构稳定。产能过剩的程度不同对经济发展的影响也不同:可控程度内的产能过剩是市场经济的正常现象,存在竞争和优胜劣汰有利于经济健康发展;超过可控范围的产能过剩将对市场秩序产生负面影响,所以要区别对待不同的情形。就我国而言,大部分制造业行业的产能过剩都达到一定的程度,甚至是全行业都出现这个问题,因为我国工业制成品占有国际市场较高份额,在国际市场需求减少时,产能过剩就凸显出来了。1997年东南亚金融危机使我国进入了较长时期的通货紧缩,表现为:总需求不足、产能利用率下降、价格下跌,利润减少,库存增加等,所以我国政府决定实施出口导向型战略。2008年,美国的次级贷款引发全球性的经济危机,2010年,欧洲爆发主权债务危机,为了应对国际不利形势,维护国内经济稳定发展,又推出了投资推动型战略。据商务部统计,从2008年下半年开始,出口增速下降,2009年进出口总值为22072.7亿美元,比上年下降13.9%,贸易顺差1960.7亿美元,同比减少34.2%。2010年一季度,全社会固定资产投资35320亿元,同比增长25.6%,投资对经济增长的贡献为57.9%。在世界经济格局调整和国内发展方式转变的背景下,我们更要利用好国际市场的资源,转变不合理依赖的情势,促进制造业的产业升级,自主研发高新技术,增强产品的核心竞争力,提高企业的国际化经营水平,帮助产能过剩行业获得稀缺的自然资源和宝贵的技术设备,同时也加强对国外市场和贸易政策的认识,有效避开贸易保护、开拓国际市场,这对缓解国内制造业的产能过剩有着积极意义。本文创新之处在于选择出口导向的视角来分析和解决国内制造业的产能过剩问题,因为面对当前国际上层出不求的贸易保护政策和国内日益严重的产能过剩,即使产品出口遇到种种阻碍,外贸上遭遇不平等对待,产品出口仍旧是应对产能过剩的选择,关键是如何走得出去,走得长久,本文也会给出相应的办法和措施。本文的不足在于难以查找和计算制造业中各个细分行业的产能利用率,以此建立出口变化和产能利用率变化之间关系,因此未能进行相关的数量和数理分析对文章相关结论作支撑,一定程度上影响了文章的完整性和说服力。本文第一部分为绪论,介绍了文章的研究背景、研究目的与意义、研究思路和方法以及创新点和国内外产能过剩方面的研究评述;第二部分是相关概念界定和基于出口导向视角对我国制造业产能过剩进行分析时将用到的基础理论;第三部分是当前我国制造业产能过剩现状,运用了大量的数据和图表;第四部分是我国制造业产能过剩基于出口导向视角的分析;第五部分给出对策建议,既有直接改善制造业产品贸易出口的建议,也有利用对外直接投资间接促进出口增加的建议。
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