电力系统从生产到传输再到使用这三个环节是一个瞬间完成的整体，然而世界各国包括中国在内，在电力产业引进竞争的手段都是让上述三个环节分离。通过研究电力系统特征和世界各国的电力产业改革，笔者认为解决电力系统的不可分割性和经营实体分离性这一主要矛盾的关键点是：对电力产业的垄断边界做出调整，让电力传输网络与销售电力的经营实体分离，建立开放电网。本文首先从电力系统运行规律和自然垄断理论的视角，分析了电力产业的自然垄断业务与非垄断业务的边界；然后，借鉴世界各国市场化改革实践经验，分析了电网传输业务与电力销售业务如何分离和运作的方法，最后在分析我国电力改革历程和电力产业发展现状基础上，提出了电力系统“网”、“售”分离的项目的方案——让电网企业不再作为电能的购买商，而是作为输电服务的提供商，使其无法将垄断势力向上下游延伸，从而降低整个电力产业的垄断性。本文研究的项目可对我国的电力市场改革提供参考。