中国少数民族森林权利的宪法学考察

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特定少数民族与森林资源之间具有生存、生产、文化、民族信仰等方面的密切联系,使得森林权利对这部分群体而言特别重要。少数民族的森林权利既是我国人权事业中少数人权利的重要组成部分,也是生态文明建设的关键环节。要实现森林资源的合理利用、实现其生态效益、经济效益和社会效益的统一,保护少数民族的森林权利十分必要。本文通过对宪法文本的分析,推论出少数民族森林权利作为一项宪法权利的内涵,对环境权、自然资源的合理利用等提出新的看法。少数民族的权利保障尤其是自然资源权利的保障对特定民族、群体的生存、发展、文化传承具有重要的意义,对少数人权利的特殊保护是基于他们所处的环境、所秉承的习俗、文化的特殊性,如果这种特殊性不予以积极保护,则面临被破坏、被同化的危机。森林资源大量分布于民族地区,这就决定了森林与特定少数民族存在密不可分的联系,而森林资源对整个社会的生态、经济价值又必然导致不同的利益、价值冲突。我国从宪法到专门的环境、资源立法,以及地方立法都对森林资源的保护、利用有所规范,但是对于特定少数民族群体与森林等自然资源的特殊联系缺乏关注。在立法、执法和司法中面临民族文化与资源保护利用的冲突,这些冲突矛盾的解决有赖于我们对少数民族文化的尊重和认同,更需要我们理清少数民族的环境权利的实质,构建其权利保障体系。本文通过分析挪威萨米人资源环境权利保障历程,得出北欧法治国家在少数人资源权利保护方面的一些启示,结合我国民族地区森林资源特点、不同民族文化和习惯法,从立法、执法、司法三个层面构建具有针对性、可行性的少数民族森林权利保障体系。
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