扶贫主体能力建设对云南贫困地区乡村空间生产影响机理研究

来源 :昆明理工大学 | 被引量 : 4次 | 上传用户:wlxqzs
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新时期中国扶贫开发进入了巩固温饱成果、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段,扶贫主要任务是着重加大在教育、医疗卫生、文化、就业、社会保障等民生方面的支持力度,培育壮大特殊优势产业,加快生态文明建设,促进基本公共服务均等化,以此解决区域发展不平衡问题。其中,―各方参与是合力,群众参与是基础‖成为现阶段扶贫开发的重要表现,实现了产业组织与民间参与的有机结合,构建了政府监管,产业组织主导的民间协同自治的扶贫开发形式。随着扶贫开发进程的推进,外部性因素对乡村空间的影响日益增强,空间作为一种可增值的商品,资本空间化加速了农村地区的发展:在空间实践方面,促使农民就业形式多样化;在空间表征方面,促进土地集约、改善落后的农村风貌;在表征空间方面,引导农民价值取向多元化。基于以上背景,本文开展―扶贫主体能力建设对贫困地区乡村空间生产影响机理‖研究。贫困农村地区乡村空间生产是在扶贫开发参与主体合作下,在扶贫开发政策资金带动下发生变化的,参与主体的能力建设直接关系到扶贫政策资金的使用效率,进而影响到扶贫开发效果和乡村空间生产程度。本文借助多维贫困指数对现阶段云南省多维能力贫困状况进行测度,来与扶贫主体能力建设和乡村空间生产构建联系,得到能力建设与空间生产的测量量表,以及两者之间的影响关系,通过提高扶贫参与主体能力建设,激发内生力量的同时使外部力量能够灵活地与农民的需求对接,提高了村民的参与积极性,有效地促进了各方力量的整合,来帮助贫困乡村改善其生产生活环境,丰富其生产生活方式。首先,本文对能力贫困理论、能力建设理论和空间生产理论等关键内容进行概念界定和文献梳理,依托文献研究,为后面扶贫主体能力建设的内容以及乡村空间生产的内容提供理论参考,并为研究假设的提出提供理论支撑。其次,对扶贫主体能力建设的具体内容进行研究,通过文献综述和实地调研构建了扶贫主体能力建设指标,然后对云南省农村多维贫困进行测量,运用二元Logistic回归分析对扶贫主体能力建设指标和多维贫困发生率之间的关系进行了计算,结果表明扶贫主体能力建设对抑制多维能力贫困的发生有正向影响作用,并筛选出扶贫主体能力建设中显著指标,其中,政府能力分三个维度测量:资源项目管理能力包括是否是扶贫项目发起者、是否根据不同需求制定扶贫措施;扶贫信息沟通能力包括资金获取难易程度;政府内部管理能力包括项目实施公平度。产业帮扶组织能力分两个维度测量:资源探索能力包括销售渠道;资源利用能力包括生产措施。农户发展能力分三个维度:人力资本包括初中以上人口数、少数民族人口数;生产能力包括务工人数、种植业收入比例、生产积极性;参与能力包括生产互助组织、农业企业合作。再次,对贫困地区乡村空间生产进行研究,基于空间生产理论,分析了扶贫开发影响下乡村空间生产过程,其中,物质空间生产中生活空间表现出住宅垂直集中发展和公私过渡空间减少的特点,生产空间表现出生产用地比重增加和生产空间与生活空间混合的特点。社会空间生产中生活方式上表现出―非农化‖经济关系使得邻里依赖度降低以及消费模式从―自给自足‖变为―高消费‖的特点,生产方式上表现出收入日益多元化和就业方式从―半耕半工‖到―非农化‖转变的特点。运用二元Logistic回归分析对乡村空间生产指标和多维贫困发生率之间的关系进行了计算,结果表明抑制多维能力贫困的发生对乡村空间生产有正向影响作用,并筛选出乡村空间生产中显著指标,最终得到空间生产指标有物质空间生产包括生活环境改善情况、住房结构、交通设施状况、就业环境改善情况;社会空间生产包括邻里关系、困难求助对象、文化娱乐占总消费支出比例、是否参加村级生产活动和收入提高比例。然后,根据能力建设和空间生产内容研究提出主体能力建设对乡村空间生产影响机理研究假设并进行实证分析。对量表进行信度效度检验和探索性因子分析,形成修正后的测量量表,通过结构方程模型对研究假设进行检验,检验结果表明,政府能力建设、产业帮扶组织能力建设以及农户发展能力建设对乡村物质空间生产均有正向影响作用;政府能力建设和产业扶贫能力建设对乡村社会空间生产有正向影响作用,而农户发展能力对乡村物质空间生产影响作用没有得到支持。这是因为贫困农户资源使用的参与率较低,直接物质扶贫不利于激发贫困农户脱贫的内生动力,而以项目开发为依托的产业扶贫等主要是政府主导、企业介入、农户被动参与的,虽在脱贫中能立竿见影,但培养农户脱贫与可持续发展能力是一个长期的过程,需要持续不断、久久为功,所以在物质空间生产的改善上主要还是以政府和产业帮扶组织为主要力量,农户发展能力的影响作用不显著。在扶贫开发过程中,扶贫参与主体也是贫困乡村空间生产的行为主体,主要包括地方政府、产业帮扶组织等市场主体和贫困农户。其中政府主体在扶贫开发及空间生产过程中扮演着最主要且最直接的复合角色,指导了扶贫开发和其他主体在空间生产过程中的行为,推动产业帮扶组织等市场主体与当地贫困农户联结在一起,市场主体在市场环境下逐利的同时也承担着帮助当地村民脱贫致富的社会职责,贫困农户通过参与扶贫决策对当地空间生产有一定的反馈作用。扶贫主体能力建设影响其行为逻辑,进而影响扶贫效果和空间生产过程,最后,从地方政府、市场主体和贫困农户这三个行为主体能力建设入手来探讨贫困地区乡村空间生产优化发展策略。
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