我国职务犯罪附条件逮捕制度研究

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附条件逮捕制度是2006年在我国司法实践中出现的一种适用逮捕的新措施,这几年来关于这个逮捕工作方式的争论在学术界和实务界从来就没有停止过。对职务犯罪案件审查逮捕程序进行的改革—职务犯罪批捕权“上提一级”,2011年起将在全国范围内全面实施,对于“上提一级”试行中暴露出来的一些问题,不少学者建议采用附条件逮捕制度来加以解决。本文就是从这个观点展开的探讨。在第一部分,概括介绍了附条件逮捕的名称和概念、附条件逮捕制度的基本内涵、具体内容、产生过程。认为附条件逮捕制度并没有改变逮捕的法律属性,不是对现行法律规定的突破,更不是一项法律制度。它只是检察机关在审查批准逮捕中的工作制度,是对逮捕制度的完善。同时分析了附条件逮捕的功能,指出附条件逮捕有助于准确执行法定逮捕条件,确保逮捕质量,防止把握过宽或过严,实现惩治犯罪与保障人权的平衡。第二部分,对实行附条件逮捕制度进行法理分析。在对附条件逮捕的有关理论争议进行比较分析以后,从附条件逮捕制度的合法性和正当性两个角度,指出附条件逮捕是对法定逮捕实质条件的回归,是对该条件具体适用的进一步阐释。附条件逮捕的案件按照法律的规定原本就是应该逮捕的,现在附以条件,是在于司法实务中逮捕标准与定罪标准相挂钩,同时又必须贯彻“有证据证明有犯罪事实”的证据要求的实践需要。而经过定期审查可以撤销逮捕,有利于减少羁押,保障犯罪嫌疑人权益。第三部分,在论证了附条件逮捕制度的合法性和正当性的基础上,指出职务犯罪主体的特殊性、侦查的艰巨性和现实的紧迫性决定了职务犯罪适用附条件逮捕制度的必要性。职务犯罪适用附条件逮捕制度有助于进一步强化对职务犯罪逮捕工作的内部监督制约、促进职务犯罪的侦查办案工作、保障职务犯罪嫌疑人的合法权益。第四部分,为了全面发挥附条件逮捕的优势,本文进一步对职务犯罪附条件逮捕制度进行了完善设计。对职务犯罪适用附条件逮捕的范围、条件、程序和附设条件做了详细的规定。为确保职务犯罪适用附条件逮捕制度健康发展和科学施行,本文提出应当建立和规范若干工作机制,如附条件逮捕风险评估机制、附条件逮捕权责机制、附条件逮捕异议审查机制和附条件逮捕跟踪监督机制等,使附条件逮捕制度逐步趋向完善。
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