我国山区自然资源丰富,开发潜力大,是生态安全体系的保障,也是社会经济发展的后备资源。但因为长期片面追求经济效益,土地开发方式不尽合理,造成了水土流失、土地退化面积增大、山地灾害频繁、生态环境恶化等问题,使得丰富的山区资源不能合理的开发,不能充分发挥山区资源优势,在一定程度上阻碍了山区农林牧产业的发展。农地资源适宜性评价是山区农地资源合理利用和有效配置的前提,因此对农地资源进行评价具有十分重要的意义。山区自然环境、社会经济都必须与一定的人口承载量相匹配,才可以缓解人口-资源-环境间的矛盾,实现区域社会经济的可持续发展。可见,人口承载力是山区土地综合整治与利用规划的一项基础性工作。本文选取胶东半岛具有典型特征的栖霞市作为主要研究区域,在实地调查研究的基础上,结合“3S”技术,研究区域地形—土壤—气候—植被地学信息挖掘技术,建立基础数据平台,从栖霞市发展全局出发,以生态安全、经济发展、土地持续利用为目标,以研究区自然本底特征为基础,结合土地利用现状等相关数据,采用GIS与专家模型相结合的方法,选取土地适宜性评价指标,建立土地适宜性评价模型,利用ArcGIS空间分析功能,开展山区土地宜耕性、宜林性、宜园性以及宜牧性评价,对结果进行定性和定量分析,得到研究区宜耕性土地、宜林性土地、宜园性土地以及宜牧性土地的数量和分布特征。综合平衡各类用地的适宜性,兼顾国家政策以及山区功能定位对山区生态建设的要求,按照“耕地优先,然后园林牧用地,并且保持现有林地和园地”的原则安排各业用地,得到栖霞市农业用地综合布局成果,提出栖霞市农用地资源合理利用和保护的对策；在上述研究基础上,结合研究区社会经济数据,采用生态足迹法、粮食生产能力法、劳动力需求法三种方法,对山区合理的人口承载能力进行了科学估算与判断。综合以上研究结果,得到研究区各类用地适宜性综合评价成果和区域承载人口能力估算结果。基于GIS的山区农地适宜性评价评价是一项探索性很强的工作,在评价过程中强调结合社会经济特征和经济效益分析,既反映土地的自然特性又要反射出土地利用社会经济效益。在评价过程中本文结合山区特征,将数理模型与GIS技术相结合,以区域自然本底特征和社会经济状况为基础,探讨了山区县域农地资源适宜性评价的方法,增加了山区农地地资源适宜评价应用案例。同时建立的山区精准地学数据库,提高了研究精度,有利于对县域土地资源空间变化和功能分异进行深入的分析,能够更微观的指导实践,为山区土地资源管理、农业结构调整等研究提供了参数支持。