小额贷款公司作为一种新型的融资方式，以其灵活的经营方式获得迅速的发展，在经济、社会发展中扮演了越来越重要的角色。鉴于小额贷款公司作为一个服务型政府的金融管理手段，有着良好经济和社会效益，了解、分析其内外因果关系，结合当地实际研究其生存和发展中面临的障碍，不仅有利于加快促进小额贷款公司的健康发展，还有利于更好地发挥其在经济建设中的作用，更好的为“三农”、科技型小微企业服务，同时也有利于为南京金融中心区域发展战略提供创新动力。本文以管制理论、信息不对称理论、公共治理理论为理论指导，参考国外政府对小贷公司发展的经验，结合江苏、南京省市政府针对小额贷款公司的监管实践，对比得出我国小贷行业的内生性不足和政府监管存在的缺陷。提出政府应从发展定位、法规体系、监管制度等方面重新规划小贷行业的扶助体系的顶层制度，同时通过帮助小贷公司拓展融资渠道、采用新型手段适度监管，提升小贷公司的运营能力，推动其可持续发展。