当前,农村公共资源交易呈现出交易规模不断扩大、内容和范围不断延伸、形式日趋多样化的特点,同时面临着集体“三资”底数不清、交易过程不规范、信息公开不到位,缺少集中管理平台、统一监管难度大,监管责任不明确、相关监管主体作用发挥不到位,相关法律法规和制度不健全等问题。这些问题的存在极易导致农村基层腐败现象甚至是“小官巨腐”、“能人腐败”现象的发生,影响着农村社会的和谐稳定,也损害着党和政府在基层的公信力和党群干群关系。农村集体资产如何处置、集体资金如何使用、集体资源如何交易等成为广大基层群众关注的焦点。推进农村公共资源交易的规范化,对加快“三农”问题的统筹解决、促进城乡公共服务均等化、减少农村基层腐败问题发生、促进农村社会和谐稳定都具有重要意义。本文在总结分析当前农村公共资源交易领域的发展现状、存在问题的基础上,运用公共管理理论中的交易费用理论、委托-代理理论和寻租理论,对农村公共资源交易活动进行深入分析。通过从新制度经济学关于人的行为特征的三个假定角度分析交易参与各方的行为趋向可以看出,不论村干部,还是参与监管的村民代表、乡镇工作人员等,在交易活动中都存在着双重动机、有限理性和机会主义倾向。通过对农村公共资源交易过程中微观层次“交易费用”的分析,可以更深刻认识到建立规范的农村公共资源交易制度对整体经济社会效益增长的重要作用、推进交易规范化过程中相应监管成本随之增加的现象以及新制度在执行中可能出现的“失灵”风险。通过对农村公共资源交易中存在的“委托-代理”关系的分析,可以看出各方的行为取向和存在的“委托-代理”关系失灵现象。通过分析农村公共资源交易中的寻租活动可以看出,寻租行为在交易中的表现形式是多种多样的,其危害性也是巨大的。近年来,山东省章丘市、胶州市等部分地区在规范管理机制、搭建集中交易平台、强化信息公开、推进信息化、健全专业队伍等方面进行了大量探索创新,但同时这些地区也面临着制度执行面临阻力、监管难度大、监管力量不足,制度环境不够优化、制度配套尚不健全,基层专业人才匮乏、管理资源分散、缺乏规划指导和统筹协调等问题。分析这些地区的创新实践和面临困境可以得出启示,推进农村公共资源交易的集中化,对规范和加强农村公共资源交易管理具有重要的正面推动作用；要保障农村公共资源交易集中化管理制度的顺利实施,必须注重相应制度环境和非正式规则的改善,重视制度的监督检查；资源统筹是解决基层交易管理资源不足问题的必然选择；同时,在推进交易规范化的过程中,应以村民自治为制度前提和根本原则,避免村民民主权力和基层自治组织权利的“空心化”。基于以上分析,最后从加强相关法律法规和制度建设、加快农村公共资源交易管理集中化、科学设定交易管理责任体系和运行流程、加强数字化信息化建设、加强政策引导和宣传教育、加强制度落实监督等六方面提出了加强农村公共资源交易管理的对策建议。