全球的资源型城市在利用资源发展经济的过程中,增强了国家的竞争力,区域经济得到了不断发展以及人民物质生活获得了大幅度提高。但是随着资源的开发程度不断加剧,这些资源型城市面临着资源枯竭、产业结构不协调、环境恶化等的挑战。探索和推进资源枯竭型城市产业转型,寻找新的经济增长点并实现可持续发展,是亟需研究解决的重大课题,也是中国经济新常态的重要环节。因此,本文以典型的煤炭资源枯竭型城市乌海市为例,利用2005-2014年国民经济各产业统计资料,本文选择年底在岗职工人数、固定资产投资额、产业产值增长值、人均创造价值、年底在岗职工平均工资收入来构建接替产业选择的指标体系,运用DEA模型,对乌海国民经济各行业的效率对比进行了分析,并得到以下相关结论:(1)2011年11月11日,国家发改委、财政部和国土资源部《关于印发第三批资源枯竭型城市名单的通知》中,将乌海市列为第三批资源枯竭型城市。由于过去片面追求资源的产出,致使经济发展过度依赖煤炭资源,产业结构失衡,煤炭资源日益减少,导致经济发展结构失衡、三次产业比例不协调、产业关联度低等一系列困境,因此寻找新的接替产业,实现经济的可持续发展迫在眉睫。(2)本文选取了乌海市2005年到2014年各产业的统计数据,通过建立DEA模型,对乌海市国民经济各行业的效率进行了对比分析,得出了农林牧渔业、信息传输、计算机服务和软件业、批发和零售业、住宿和餐饮业、以及文化、体育和娱乐业处于DEA有效状态。说明这些产业同时具备技术和规模有效,并且这些行业的投入冗余值和产出不足相应调整量均为0,表明,这些行业的投入和产出水平达到相对最佳的利用状态,具备接替产业的潜力。(3)结合第三章乌海市各产业发展的现状,根据第四章的实证分析结果,得出乌海市应优先发展文化产业,并加快发展批发零售业,促进信息技术与第一产业的融合发展的结论,也就是乌海市可以考虑把这些产业作为接替产业,来实现经济的可持续发展。(4)最后,为各接替产业的发展提出对策建议。文化产业应该从政策导向,规划布局以及打造文化品牌三个方面来促进其繁荣发展;应该从完善政策法规、创新发展模式、拓展发展空间、加强人才建设四个方面来加快批发零售业的发展;通过建立公共服务平台和人才队伍的建设,来促进信息产业和第一产业的融合发展。