地方政府采购绩效评价指标体系的构建—以庄河市为例

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随着我国各级政府职能的演进,采购规模逐步扩大,表现之一就是政府采购支出的占比逐渐增加。在各级地方政府中,政府采购的规模和资金使用效率等问题引起了各方的重视。政府机构内部也在不断强化自身的职能建设,完善制度设计。庄河市政府采购在发展的过程中,随着采购规模逐渐扩大的同时,很多问题也越来越凸显,重点表现为绩效评价体系环节的缺失,绩效评价意识淡薄、执行主体相对单一、指标结构设计不合理、评价过程和结果也存在诸多问题。结合国内外理论研究和实践经验,一个普遍的共识是,应加快建立多层次、多维度、多指标的绩效评价指标体系,规范政府采购的各个环节,以提高政府采购的效率。  有鉴于此,本文以政府采购绩效的目的和原则为出发点,笔者在借鉴和参考有关政府采购绩效评价理论的基础上,进一步厘清政府采购绩效评价的概念并对政府采购绩效理论进行了较为系统的梳理,通过调查分析找出庄河市政府采购绩效评价指标体系存在的问题。在借鉴国外相关政府采购经验的基础上,综合运用德尔菲法和问卷调查法等多种研究方法,对相应指标的权重予以确认,建立了基于“4E”原则的绩效评价指标体系。同时,通过运用新旧评价方法,对庄河市政府采购结果进行评价,发现业绩评价仍是衡量政府采购绩效水平的最重要指标之一。通过对选定的30个政府采购绩效评价指标进行评价赋分得出,资金效率这一指标在多维度多指标分析中仍占有最大比重。这一结果表明节约财政资金、提升财政资金使用效益仍是政府采购的核心绩效目标,也从侧面凸显推行多层次、多维度绩效评价指标体系的重要意义。
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