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随着我国社会经济的高速发展,城市化进程的步伐越来越快,土地供给与需求的矛盾日益突出,由土地资源的不合理开发利用导致的环境问题日益严重。因此,优化配置土地资源,实现土地的可持续利用与维护生态环境的健康显得尤其重要。对土地利用规划进行环境影响评价,在决策链的前端就将环境问题考虑进去,做好预防措施,不失为实现土地资源的可持续利用、保护生态环境的一种有效途径。 本文阐述了土地利用规划环境影响评价的内涵和工作程序,采用文献阅读法和比较法分析了现有土地利用规划环境影响评价每个阶段所采用方法的优缺点,在此基础设计了改进的土地利用规划环境影响识别、预测和评价方法,并以安徽省枞阳县土地利用总体规划为例进行了实证研究,又针对评价结果提出相应的减缓措施。尤其是本文对建设用地的生态系统服务功能价值的测算进行了尝试,为评估建设用地的生态服务价值及土地利用从农用地流转为建设用地导致的生态服务价值改变提供了实用的方法。 本文从如下三个方面探讨了土地利用总体规划的环境影响评价方法,并对原有一些方法进行了改进。 1、改进的土地利用规划环境影响识别方法:通过文献综述法和对比法分析总结了现有土地利用规划环境影响识别方法的优缺点并提出改进方法。结果表明在选择环境影响识别方法时可根据现有资源和费用灵活运用。当评价经费充足、资料(尤其是各类专项地图资料)详细全面,则建议用基于GIS的叠图法与矩阵法相结合的方法;当评价经费有限、资料数据相对不充分时,则建议用清单法与矩阵法相结合的方法。 2、改进的土地利用规划环境影响预测方法:选取生态系统服务功能价值中的气体和气候调节价值、水调节价值、土壤形成和保护价值、生物控制功能价值来反映土地利用规划的实施将会对大气环境、水环境、土壤环境和生物环境产生的影响。分别测算出基期年和规划年各土地利用类型产生的各项生态系统服务功能价值,再将二者进行比较评价,即可评价出土地利用规划实施后将会产生的环境影响。 其中,生态用地的生态系统服务功能价值的测算借鉴谢高地等人结合我国的具体情况,在Costanza等的理论基础上,建立的中国不同陆地生态系统单位面积生态系统服务功能价值。建设用地的生态系统服务功能价值的测算本文尝试采用防治成本法等方法直接进行测算。 3、改进的土地利用规划环境影响评价方法:从三个层面进行了定量评价,一是各种土地利用类型及其变化对环境产生的影响;二是所有用地类型总的变化对各环境要素产生的影响;三是所有用地类型总的变化对整体环境的影响。 最后用案例来运用本文所提出的评价方法,研究结果表明:《安徽省枞阳县土地利用总体规划(2006-2020)》的实施将会对枞阳县的气候环境、水环境、土壤环境和生物环境将产生积极影响,但大气环境质量会逐渐下降,到2020年建设用地对大气环境的污染破坏会超出生态用地的调节能力。导致枞阳县大气环境质量显著下降的主要原因是交通用地的快速增加和交通事业的迅速发展。选择或制定本次规划的替代方案或减缓措施应重点考虑交通用地发展规模的控制、节能减排等方面。