当前,我国正处于社会的转型期,社会的主要矛盾也发生了变化,传统模式下单一的政府服务已不能满足人民群众需求,需要多元主体共同构成的治理结构来参与社会治理。近年来,各类社会组织发展迅速,妇联作为我国党领导下的群团组织,在参与社会治理过程中具有政治性和群众性相结合的特殊优势,在整个社会,尤其是在维护女性权益、缓和社会矛盾等诸多领域具有积极影响,在社会主义现代化建设的新时代,妇联有效参与社会治理,具有重要意义。本文以安福县妇联为研究对象,全面分析了其参与社会治理的具体情况,梳理了其参与社会治理的具体成果,总结了其存在问题,并对问题成因进行了分析。本文依托于国内外既有理论研究成果,立足该地区发展实际,结合该地区妇联参与社会治理的现状,提出行之有效的改进策略。通过本文的研究,一方面补充和完善了相关的理论体系,为推动妇联参与社会治理体系提供了理论保障,有利于为县域妇联组织完善服务、发挥作用奠定基础。此外,本文指出了这一过程存在的具体问题,并深入分析问题原因,提出与之相匹配的对策,因此本文课题研究在理论层面上有利于完善社会治理体系,在实践层面上则有利于提升妇联参与社会治理的整体水平。本文运用文献资料法和调查研究法,对安福县妇联组织参与社会治理展开了相应研究,调查研究的结果显示,案例地区妇联在社会治理参与方面出现社会认可度不高、专职人才缺乏、工作方式相对落后、群众参与度不高和资金不足五个方面的问题。社会认可度不高表现在主体地位不强,期望值和认同度低,主要指妇联组织手上无行政执行权,起到的是调解、协调、联系作用,只能代表妇女群众发声不能实际为妇女群众维权,导致社会上对妇联组织的期望值和认同度低。专职人才缺乏表现在机关妇联人员紧张、基层妇联兼职严重和流动性小、提拔难三个方面,主要指县机关妇联工作任务重、人员少,一个人从事多项重点工作;基层妇联主席均为公务员或事业编制人员兼任,兼职人员工作任务重,未经过专业培训临时兼任,对妇联业务不熟悉;妇联工作并没有具体的考核指标和考核体系,妇联干部从年少干到年老,无流动性无提拔,使得妇联工作者工作积极性不高,缺乏工作的热情和创新性。工作方式相对落后表现在依然采用传统的自上而下的、层层传达的模式,一方面是活动和活动形式千篇一律、年年如此毫无变化,另一方面不能根据不同的阶层、不同群体、不同地区妇女的差异性因人因地因时地调整和创新工作方式和工作方案,使得妇联的工作效率低、成效小。群众参与度不高表现在对活动的参与度和知晓率低,资金不足表现在财政拨款少、工作经费紧张,与同样县域的南昌县相比,财政拨款数额低、人均经费差距大,支出比例不协调等。造成这些问题出现的原因很多,主要表现在:第一,妇联组织的职能定位不明晰,具有官民二重性的特征。作为“官办”的社会组织却没有行政执行力,导致参与公共服务的渠道不足,水平较低,不但对妇联工作效率产生抑制作用,甚至冲击了妇联组织的声誉,对其组织权威性造成负面影响,导致妇联组织作用日渐弱化;作为社会组织,又受限于其行政性,使其对妇女群众的服务工作弱化。第二,人才队伍建设不完善,主要表现在妇女干部配备不齐、干部队伍流动性大和妇女工作者素质有待提高三个方面。妇联工作者身兼数职,工作任务重,人员少;县机关妇联工作者流动性小,一干到老,提拔机会少;妇女工作者学历普遍偏低,业务能力有限,业务知识不足等,基层妇联组织尤为突出。第三,组织结构不完善,自上而下的单一结构导致层级式的工作方式,而由于种种原因,基层妇联组织不创新照搬传统的层级式工作方式。第四,基层社会治理的复杂性制约,农村各种问题突出、农业技术人员缺乏、农民自治力差等问题,加大了妇联参与社会治理的难度。第五,政府的支持力度不够,妇联的工作和经费都依赖于政府,安福县政府对妇联工作的不重视,导致妇联很多工作受阻,也就弱化了安福县妇联参与社会治理的能力。通过对安福县妇联参与社会治理的问题和原因分析,对安福县妇联参与社会治理提出六点意见和建议:明确职能定位,理顺与政府、其他社会组织和妇女群众的关系,全面履行八大职能;加强人才队伍建设,强化妇女工作者参与社会治理的意识,坚持“引进来”和“走出去”战略,引进优秀专业人才;创新工作方式,善用网上妇联强化“互联网+妇联”的工作模式,创新项目化工作方式,强调项目化建设,加大项目投入,积极探索“网格+妇联”的工作方式;强化组织建设,完善妇联基层组织建设,强化妇联参与社会治理的阵地化建设;争取资金支持,争取财政拨款经费保障和通过创新项目争取资金。