农业想要现代化、农村想要发展、农民想要致富,就离不开农村基础设施建设,而农村基础设施中最为关键的就是农村公路,可以说农村公路是农村发展的先决条件。党中央和国务院一直以来都高度重视这项工作,将其作为强农富农惠农的强力推手,中央“一号文件”连续十四年都持续关注锁定三农问题,对农村基础设施尤其是农村公路提出具体明确要求,为农村公路发展提供了很好的前景和机遇。尤其是十八大以来习近平总书记多次对农村公路工作建设作出重要指示批示,指明了我国未来一段时期内的农村公路建设发展方向,近年来不断发展的农村公路和不断密集的路网建设工程,推动了我国农村经济的快速健康发展,为全面建成小康社会和建成社会主义现代化强国打下了坚实基础。在2014年3月4日,习近平总书记正式提出“四好农村路”的重要指示,要求在人性化、科学化的基础上开展农村公路建设,起到农民便捷出行、经济健康发展、村镇布局优化的良好效果,进一步将农村公路建好、管好、护好、运营好,有计划、有步骤地将制约农村发展的交通堵点消解,为农村地区同步全面建成小康社会提供助力。随着我国社会生活的不断发展,中央提出了供给侧结构性改革的宏伟目标,山东省农村公路发展方向已经由以往的建设当先逐步向建管养运全面协调转变,而农村公路的建设又因其公益性,难以找到社会资金的足量注入,而极度依赖国家资金特别是县级层面的资金支持,在当前山东省各县财政能力不足的现状下,像以往一样高速发展的农村公路模式已经不能适应时代发展的变化,无法在供给侧结构性改革的大背景下完成对新旧动能的转化,自然不可能为山东省提供坚实的工作保障。本文通过梳理,发现农村公路当前主要存在建管养运压力较大、筹措资金困难、建章立制缺失、地方政府不够重视、公路管养水平偏低等问题。针对出现的问题,对山东省S县农村公路的建设资料、发展资料进行全面的梳理收集,并对山东省农村公路发展各阶段情况进行分析,对长期以来农村公路发展的有益经验进行了总结。试以公共管理学等相关理论知识为基础,在山东省S县农村公路现状的基础上,对其建设和发展进行实证研究,并吸收借鉴国内外农村公路研究的优秀学术成果,列举西方发达国家和我国沿海先进省份的经验,与山东省S县农村公路的建设和发展进行对比,分析当前存在的问题,预测未来发展可能遇到的困难,针对问题结症分析问题产生的原因,试提出能够切实解决山东省农村公路未来健康有序发展的针对性意见。本文的研究立足于十八大后全国深化政治体制改革的大背景,主动将山东省农村公路存在的问题和困难摆入供给侧结构性改革的战略中去考虑,力图在新旧动能转化的目标任务中对山东农村公路进行深入研究,为目前和未来一段时期内山东省农村公路建设和发展提供一些参考和借鉴,为乡村振兴提供强有力的支撑。