随着我国城镇化进程不断推进,我国仍需在公共服务领域投入大量资金。在此背景下,公共服务领域鼓励采用政府和社会资本合作(以下简称“PPP”)模式既是微观操作的创新,更是宏观体制的改革。在政府和社会资本方的共同推动下,近年来我国PPP业务快速发展,规模大幅增长。但PPP项目由于总投资金额较大等,“融资难”问题一直是PPP项目承接方(社会资本方)及政府方重点关注的核心问题之一。实务中许多PPP项目采用了结构化融资模式,因此,不同的结构化融资模式下如何合理合规应用《企业会计准则33号--合并财务报表》,已成为实务界广泛关注和探讨的热点问题。具体讲,PPP项目采用结构化融资模式进行融资时,需要判断投资方(常为社会资本方及金融机构)向项目提供资金的“通道”(通常为特殊目的实体,以下简称“SPE”)及项目的承接主体“项目公司”是否要被投资方合并进而体现在其集团合并报表中。投资方是否合并SPE及项目公司将直接影响社会资本方及金融机构等项目参与主体对PPP项目可行性的评估,进而影响项目参与主体的参与积极性,甚至影响PPP业务模式的长远发展及规范发展,但目前该方面的研究明显偏少,因此亟需从理论层面和实践层面对该问题做进一步深入的研究,以期能有利于PPP业务的更好发展。本文在分析我国PPP项目结构化融资现存主要模式的基础上,进一步提出“两层一体分析法”以研究合并财务报表准则的应用问题,并以A高速公路PPP项目结构化融资案例为例将理论分析应用于实践以探索实践的路径,最后从参与各方主体和准则本身等角度对PPP项目结构化融资模式中合并报表准则的合理应用提出建议。