安徽省阜阳市是全国五大农民工输出地区之一，常年外出打工的农民工多达260万人，该地每年向东部沿海发达地区输出的农民工数量居全国之首。自经济危机以后每年约有10%的农民工返乡，返乡人数增多、就业机会有限，这给当地带来治安、经济、人口、等诸多问题。鼓励和支持返乡农民工创业是解决返乡农民工就业、吸纳农村剩余劳动力、推动当地经济发展和城镇化最有效的途径。本文通过广泛阅读相关文献资料，收集返乡农民工创业情况的基础上，利用SWOT战略分析法分析返乡农民工创业的内部优劣势，外部机会和威胁，从而选择正确的创业战略。最后根据返乡农民工选择的创业战略提出建立一个包括政策支持体系、金融支持体系、创业信息服务体系、创业培训体系和法律支持体系五大子系统的返乡农民工创业支持体系，通过创业支持体系来改善外部创业环境，提高返乡农民工的创业素质，引导其更好地创业，从而使农民工利用自身优势、转变劣势，抓住机会、降低威胁，提高创业的成功率。