涉诉信访及其终结机制研究

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当前社会的急剧转型使社会矛盾不断增加,与此同时随着经济社会发展和人民群众民主法治意识的提高,社会、公民对公平正义和维护自身合法权利的要求越来越强烈。人民群众不仅要求公正得以实现,而且要求以看得见、信得过的方式实现;不仅要求通过诉讼程序维护权利,而且重视运用申诉、国家赔偿制度进行权利救济。这导致涉诉信访案件高位运行,重复上访、集体上访、越级上访、无理缠访等现象愈演愈烈,形势十分严峻。如何妥善处理涉诉信访问题已经成为当下必须认真审视的一项重要任务。本文正是在这样的实际背景下,侧重研究涉诉信访的终结机制这一论题。本文将从以下几部分来分析当前我国涉诉信访的现状及成因并且提出解决问题的方法。第一部分:概念的提出。涉诉信访与信访有一定的内在关联,他们有着共同的属性,也有着各自的特征。首先在这一部分提出信访的概念,通过介绍信访在我国的发展背景,引出信访的概念。在了解信访的相关概念的基础上,介绍涉诉信访的典型案例,理论与实际结合的方法,使本文读者了解涉诉信访的概念,通过对国内各界对涉诉信访的定义,总结归纳出涉诉信访概念的要点。从而对涉诉信访和信访进行概念辨析,更好的理解涉诉信访。通过涉诉信访和法院申请再审的概念辨析,更加了解涉诉信访的本质,使本文的读者充分理解涉诉信访的内涵和外延。第二部分:涉诉信访的现状描述。这部分首先根据涉诉信访的性质,从不同的角度描述涉诉信访当前的现状,将呈现出当前我国涉诉信访的严峻形势。接下来描述当前恶劣的涉诉信访环境对我国社会的各个方面所造成造成的不良影响。最后从法院方面、制度层面、当事人自身的方面来深入地分析此现状的成因。以期抓住问题的本质,从根本上解决问题。第三部分:终结机制概念的提出。这一部分根据中央的意见,以及相关法规的精神针对涉诉信访的难题提出涉诉信访终结机制,结合相关的法律法规界定“终结机制”的涵义,建立涉诉信访终结机制的意义、终结机制的基本原则等。第四部分:提出涉诉信访终结机制的具体构想。这一部分以基本原则为指导,将涉诉信访统一纳入司法轨道,并设计出具体构想,进一步明确涉诉信访终结的范围和程序,尤其将进一步完善涉诉信访终结程序过程中的听证制度以及涉诉信访案件终结后建立相关的惩处机制和建立、完善化解救助工作制度。与此同时建立涉诉信访终结机制的配套制度,从建立网上涉诉信访信息管理体系建立、完善涉诉信访救济基金制度、完善监督机制和建立责任追究制度这四个方面来提出建立配套制度的见解,保障终结机制的有效实施。结语部分,将在前文论述的基础上,对本文进行归纳总结,并且指出将涉诉信访终结机制很好的实施是一项复杂的社会实践,并非一蹴而就的,需要社会各界的共同努力。最后笔者将展望未来,涉诉信访的终结机制一定会发挥它应有的作用,还原我国安定有序的法制环境。彻底解决涉诉信访问题的过程是曲折的,前途是光明的。法院需要在处理涉诉信访的制度上大胆创新并加大对涉诉信访的工作力度,希望本文的研究能够促进新时期下法院工作的发展。
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