新型城镇化中农村公益性基础设施建设研究

来源 :湖南大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:hitlic2009
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农村公益性基础设施是农村经济社会发展以及整个国民经济发展的重要物质基础,加强农村公益性基础设施建设,是我国实现经济可持续发展的重要途径,是实现城乡统筹发展的一项重要任务,更是建设社会主义新农村的重要内容。城镇化进程中,我国农村公益性基础设施建设本来还比较薄弱,严重制约着我国农村经济和社会的发展,特别是在新型城镇化中,我国不少地方政府出现了重城轻农村,重工轻农业,不同程度地忽略了农村公益性基础设施建设,这极不利于我国统筹城乡的和谐社会的构建。所以,加快农村公益性基础设施建设,促进农村经济社会发展,进而推进农业的发展和促进国民经济的稳定协调发展,是一项事关全局的大事。研究新型城镇化中农村公益性基础设施建设问题,可以为解决农村公益性基础设施建设中存在的资金不足、投资效率不高等问题提供理论依据,还可以更好地为解决农村公益性基础设施建设中存在的问题提供政策建议,从而使农村公益性基础设施建设在新型城镇化进程中依然能够又好又快地发展。本文以公共产品理论和政府职能转变理论等为理论基础,运用文献分析、比较分析及案例分析等方法,展开对我国新型城镇化中农村公益性基础设施建设问题的研究。首先从理论上对农村公益性基础设施建设进行了分析,归纳出新时期农村公益性基础设施的类型,并对新型城镇化中强化农村公益性基础设施建设的必要性进行阐述;继而从我国新型城镇化中农村公益性基础设施建设现状入手,详细地分析了我国农村公益性基础设施建设中存在的问题:农业公益性基础设施依然薄弱、农民生产生活条件依然较差、农村社会事业发展依然滞后、生态环境约束加剧等,以及出现这些不足之处的原因:农村公益性基础设施建设认识不够、重视不足,政府职能转变不到位、重心不稳;农村公益性基础设施建设规划不合理、决策不科学,农村公益性基础设施建设资金不足,农村公益性基础设施建设立法管理不足等;通过借鉴美国、日本和韩国等国家农村公益性基础设施建设经验,提出了在新型城镇胡进程中加强我国农村公益性基础设施建设的政策建议,具体包括:强化认识,充分重视农村公益性基础设施建设;建立以政府投入为主的多元投入机制;改革农村公益性基础设施规划和供给决策程序;切实转变政府职能,力求城乡并重,建立高效的基础设施管理体制;加快农村公益性基础设施建设立法进程等。
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