公共租赁房作为解决我国“夹心层”群体住房问题的有效手段,是“十二五”规划“健全住房供应体系,加大保障性住房供给”的核心举措。但是,仅依靠政府财政支持公租房建设难度很大且不可持续,解决该问题的有效途径是在公租房建设和运营过程中引入PPP(Public-Private Partnerships)模式。由于私人资本的加入可能会削弱公租房的保障性功能,损失社会福利,需要政府对公租房PPP项目实行监管,而监管的核心是价格。PPP的价格规制构成了规制体系的基本激励框架,是PPP模式能否顺利运行的一个关键。本文归纳了目前基础设施项目建设中普遍采用的PPP模式,将PPP融资模式拓展到公租房项目上来,试图设计出适合公租房项目的PPP运作模式。此外,基于公私合作激励规制和收益分配理论建立可以实现社会福利和私人部门收益均衡的激励性定价机制,通过平衡民间资本的合理利润、中低收入群体的可支付能力以及政府部门合理的补贴强度三者之间的利益关系测算出杭州市PPP模式下的公租房项目的租金定价,为政府决策提供理论依据。探索和实践新的融资模式有利于改变我国公租房建设依赖于财政拨款和社会保障等纯政策性资金支持的局面,推进公租房建设的市场化程度,提高公租房项目开放程度与运营效率,促进我国住房保障体系的发展和完善,使更多低收入群体实现“居者有其屋”的梦想。