二十世纪八十年代以来，英美国家的教育公共治理改革，目的是想通过教育市场化或私营化，采取择校制等形式，从治理结构上突破教育官僚制，改变传统公立学校效率低下和缺乏回应性的弊端；既要改变教育的政府垄断性生产与标准化生产局面，以提高教育的经济效率和满足人们对优质与多样化教育资源的需求，又要避免教育市场化或私营化导致的公共性的衰退。这就是教育公共治理在后现代社会中的境遇。 本文旨在考察这种境遇下的教育公共治理改革活动，从理论上探讨教育公共治理改革的基本方向。论文从公共性与教育治理公共性的内涵出发，赋予公共性以理想的型态，并以其理想的型态为标准来检验教育公共治理的公共性，断言英美国家自二十世纪八十年代以来的教育公共治理改革出现了公共性的衰退。论文强调需要以公共性的理想内涵规定着教育公共治理改革的根本方向与框架。论文从理论上阐述了政府的有限性理论，提出政府的限度正在于它的公共性；并进而从理论上分析了政府、市场、市民社会各自在教育公共治理中的优势与限度；认为教育公共治理应是一个政府、市场、市民社会相互作用与共同治理的结构，主张政府在三种力量相互作用与共同治理的框架中应发挥积极的作用。