贵州省易地移民生计可持续性研究

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“易地扶贫搬迁”是帮助贫困户脱贫的有效方式之一,是经济、社会和环境协调发展的助推器。随着易地扶贫搬迁工程的深入推进,移民搬迁规模扩大且范围变广,移民的生计问题成为易地扶贫搬迁工程中需要重点对待的问题。贵州省是全国易地扶贫搬迁工程最繁重的省份之一,本文将可持续生计理论运用到贵州省易地扶贫搬迁工程中,以移民的可持续生计问题为研究对象,运用文献分析法、问卷调查法、统计分析法和比较分析法等研究方法,分析搬迁前后移民生计资本、生计策略和生计结果的变化,探讨搬迁后移民生计存在的问题,找出实现移民生计可持续的方法和途径。本文的主要研究结论如下:(1)移民搬迁前后所拥有的各项生计资本值与理想的生计资本值存在较大的差距。研究表明,贵州省易地移民搬迁前的生计资本总值为1.046,搬迁后移民的生计资本总值为1.245,发现移民搬迁是有利于改善移民生计的,但是从生计资本数值上看,移民生计资本值与理想化值差距较大,所以需要优化移民的生计资本,提高移民的资本积累,实现最优生计组合。(2)土地及相关政策是移民生计的重要因素。本文所选取的移民安置点的安置方式基本都是依托城镇的无土安置,搬迁后,移民原居住地土地的确权、征用、补偿和分配等制度直接关系到移民的既得收益,是他们能否实现可持续生计的关键,所以要加强农地制度创新和产权制度改革,为移民搬迁后生计的发展开辟新的道路。(3)移民的生计策略发生一定的改变,主要体现在务农人数减少、打工人数上升和在家待业人数上升。移民在搬迁后获得了更多就业的机会,但是年长或者长期在家务农的移民大都没有一技之长,难以找到适合的工作,导致待业比例上升。所以政府要加强人力资本的投入,在宣传教育的前提下,应提供更多实用的技能培训,使移民能具备现代工作的技能。(4)虽然移民的生计模式较搬迁前有所改变,但是所带来的生计结果不乐观。因此,实现贵州易地移民可持续生计需要在政府政策制度完善的同时,加强对移民生计能力的塑造。一方面,政府要加强人力资源开发、完善安置地产业体系、制定更加适宜的政策措施、加强农地制度创新和加大资金支持;另一方面,移民要从自身出发合理评估生计资本,适应生计资本的变化并合理利用各种条件选择最优的生计模式,实现生计的可持续发展。
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