社会保险经办服务关系着公众利益的实现和国家基本公共服务体系的建设。随着国家“放管服”改革的不断深化,在建设人民满意的服务型政府的导向下,社会保险经办机构迅速转变思路,积极借鉴商业银行成熟的经办服务模式,以为民服务和满足参保群体的需求为首要任务,创新社会保险的经办服务模式,为参保群众带来人性化的经办服务体验。再者,当今社会,互联网信息技术、电子政务等迅猛发展,这不仅刺激着参保群体在社会保险经办服务方面的更高需求,更是对社会保险经办的服务模式和质量与信息化深度融合的极大挑战。社会保险经办服务实行综合柜员制是大势所趋,Y县社会保险经办服务实行综合柜员制正是乘着“互联网+人社”的快车,以经办服务的成功转型力图为国家基本公共服务体系的建设贡献出一份力量。本文以新公共服务理论、整体性治理理论和政府绩效管理理论为理论基础,在深化“放管服”改革、行政体制改革、建设服务型政府和互联网+的大背景下,为了提升社会保险经办服务水平和服务质量,提高经办效率和参保群体满意度,以Y县社会保险服务中心实行社会保险经办服务综合柜员制的具体建设实施情况为例,结合参保群众对Y县现行综合柜员制业务经办服务满意度的反映、社保经办机构各内设相关股室对综合柜员制访谈情况及参保企业和单位对综合柜员制体验感受访谈等实际情况,在收集到的文件资料和实际的工作经验的基础上,分析了Y县社会保险经办服务综合柜员制的建设实施现状及效果,从中发现综合柜员制实行过程中存在的涉及到组织架构、人才队伍建设、服务意识、硬件配备、内控监督管理机制、各部门及上下级联动配合、支撑系统信息化建设等方面的问题,结合问题产生的原因及Y县实际情况,探索出Y县社会保险经办服务综合柜员制建设实施过程中尤其是“川渝通办”“跨省通办”的大趋势下可行实用的优化对策。希望这些优化建议能有效地提高Y县社会保险经办服务的效能,推动Y县社会保险事业更好向前发展。本文以微观的视角对县域基层社保经办服务综合柜员制的建设实施进行研究,并在实践中提出具有可操作性的优化对策,从理论上丰富我国基层社会保险经办服务的理论研究,并为社会保险制度全国统筹提供地方性的借鉴研究,在一定程度上弥补了县一级社保经办综合柜员制研究方面的不足。