村务公开是实现村民自治的一个核心环节,是扩大农村基层民主和进行农村政治体制改革的重要之举。随着农村民主化管理的不断深入,党和国家对于村务公开和民主管理工作的开展愈加重视。目前,村务公开工作已经在全国范围内全面推开,并且取得了明显的成效,但同时仍存在很多值得关注的严重问题。本文采用了实证研究和文献研究相结合的方法。从探讨研究村务公开的演进、现实作用入手,通过对常熟市村务公开实践的分析,总结村务公开在实践中表现出来的一些主要问题,从领导体制、执行组织、农民群众参与意识以及镇村关系的矛盾和冲突等方面分析了问题产生的深层次原因,并提出了促进村务公开和民主管理健康发展的对策。本文认为,推动我国村务公开和民主管理的深入发展和完善,要从宏观和微观两方面同时着手。在宏观方面,一方面要健全法律法规,完善村务公开和民主管理制度体系;另一方面要转变乡镇管理职能,促成乡镇管理和村民自治的有效衔接。在微观方面,一是要加强政府职能部门的推动作用,为村务公开和民主管理提供理性指导和财政支持;二是大力发展乡村社会组织;三是完善运作管理机制;四是构建立体监督网络;五是充分利用现代科学技术,推进村务公开和民主管理信息化;六是大力发展农村文化教育,提高农民政治参与意识和参与能力。本文可能的创新之处是:不仅针对存在问题提出了制度层面的建议,而且较为全面地分析了村务公开和民主管理工作问题产生的深层次原因,力求从乡村社会的实际情况出发思考探索村务公开的真正出路。