我国研究生教育担负着为社会培养高层次人才和发展科技的双重任务,在我国的现代化建设中占有重要地位。自扩招以来,我国的研究生教育得到了长足的发展,推动了我国高等教育的大众化进程。但与此同时,也伴随着一些问题的出现,诸如学术型研究生与专业研究生界定不清、学术行为失范、违规招生、教育腐败等。众所周知,制度的作用在于约束人的行为规范,从这一角度而言,以上现象的出现正是由于现有的研究生制度没有对教育行为主体起到应有的约束作用。研究生教育制度的这种低效率的运作状态,会使得教育行为在机会主义倾向下偏离轨道,而免受应有的监督与惩罚。从经济学的视角来看,其背后伴随的是权力与利益的重新调整与分配。在我国研究生教育领域,教育主体包括政府、研究生培养单位、教育需求者三个层面。从本质上来讲,我国研究生教育的发展过程,也就是其制度不断变迁的过程,政府在其变迁中占有主导作用。由于政府不可能掌管高等教育中的所有事务,这必然会产生权力的过渡,政府会将权力适度下放给地方政府,地方政府又会将部分权力让渡给研究生培养单位。由此,政府、地方政府官员乃至研究生培养单位的管理者便会利用其掌握的权力进行设租；研究生培养单位为了争取更多的资源及权力优势,积极向各级政府寻租,教育需求者为了争取到优质的教育资源而向研究生培养单位行贿,这些不正当活动的产生,严重阻碍了我国研究生教育事业的健康发展。新制度经济学为我们提供了独特的研究视角,让我们能够透过现象,认识到这些事物之间深层次的利益关系。本文从制度低效的表现入手,通过对教育领域典型案例分析,在制度环境的分析基础上,从政府、研究生培养单位、教育需求者三个层面厘定了造成制度低效的原因,最终提出对策,即：政府在我国研究生教育制度变迁中,应该有所为有所不为,合理定位自己的角色,将教育权力适度下放；研究生培养单位本身应该克服路径依赖的习惯思维,积极进行制度创新,并协调好与政府及教育需求者的关系；教育需求者应该树立理性的需求观,适度争取优质教育资源。通过以上几个方面,来试图减少制度低效对我国研究生教育发展的消极影响。