在由近代向现代转型的过程中,中国长时间面临国困民穷、外辱内乱的动荡局面。作为“群学之基”,小学教育一直被视为救亡图强的利器,承载着无数中国人教育救国的理想。民国肇始,中央政权就非常重视发展小学教育,在小学教育中处于主导地位的小学教师似乎也得到了重点关注。虽然中央制定了一系列法规来管理小学教师,但是由于军阀割据,中央权力难以集中,使得小学教师管理一直处于混乱状态。直到南京国民政府成立,小学教师的管理工作才逐渐步入正轨。本文以抗日战争的爆发和结束为时间节点,将南京国民政府的统治分为三个时期,即：抗战前(1927—1937)、抗战时(1937—1945)和抗战后(1945—1949),并对这三个时期内南京国民政府关于小学教师管理相关政策和制度的确立、改革以及教育界人士对有关问题的研讨结果进行研究,以期对当今小学教师管理工作有所裨益。本文共分为三章：第一章,抗战前小学教师管理制度。1927—1937年被称为国民党统治时期的“黄金十年”。这十年内,国内外形势相对稳定,小学教师管理迎来了发展的大好时机。本章以小学教师的检定、聘任和进修制度为研究对象,通过对制度本身的剖析及其实施成效的考察,努力为现今小学教师的入职管理和在职培训提供历史借鉴。第二章,抗战时小学教师管理制度。抗日战争的爆发对近代中国发展轨迹的影响是巨大的。本章紧紧抓住抗日战争这个时代大背景,对战时小学教师的待遇、小学教师服务团和小学教师的“升迁”进行研究,探索南京国民政府为落实“战时须作平时看”这一教育政策所做的努力。第三章,抗战后小学教师管理制度。虽然经过浴血奋战,中国人民取得了抗日战争的伟大胜利,但是战后的中国千疮百孔,各项事业百废待兴。就小学教育而言,安抚小学教师、壮大师资力量成为了迫在眉睫的事情。本章通过对小学教师的抚恤政策、改革后的小学教师假期训练进行研究,努力探究国民党统治后期的小学教师管理问题。总体来看,南京国民政府时期,中央政权一直不遗余力地改进小学教师管理制度,想要使这一制度愈加完备。然而,任何一项制度的设计都不能脱离现实。国民政府制定相关政策时并没有考虑到国家现状与社会需要,再加上各地政策落实往往不到位,使得许多小学教师管理政策成为水中花、镜中月。