上海自贸区金融监管法律制度研究

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2013年9月29日上海自贸区建立,作为中国大陆境内第一个自由贸易区,其主要任务是探索中国对外开放的新路径和新模式,推动加快转变政府职能和行政体制改革,促进转变经济增长方式和优化经济结构。同时要防范各类风险,推动建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区。从目前所颁布的自贸试验区金融开放创新措施看,无论是扩大金融机构市场准入、拓宽金融机构业务,还是推进人民币资本项目可兑换,都是比较原则和抽象的,有待进一步细化。自贸试验区金融开放创新政策要付诸实践,并能对全国的金融发展形成可推广、可复制的新经验,就需要与金融监管部门协调,在放松金融管制、加强金融有效监管、构建防范金融风险机制等方面进行制度研究与重构,形成支持金融开放创新的法律保障。本文介绍了金融监管法律制度的概念及上海自贸区成立的原因和国内外背景,分析了上海自贸区现有的法律制度、政策及其金融创新各项实施细则,在研究上海自贸区金融法律监管现状的基础上,对比分析了迪拜国际金融中心和新加坡国际金融中心在金融监管法律制度方面的先进经验,得出了对我国建设上海自贸区金融监管法律制度方面的启示,进而提出了上海自贸区金融监管法律制度构建和法律完善方面的若干建议。本文共分为七章,第一章为绪论,主要介绍本文的选题背景及文献综述,从第二章起为本文的正文内容。第二章概括介绍了金融监管的含义、实施主体、必要性及原则,明确了金融监管法律制度的含义、目标及其主要内容;第三章对我国上海自贸区的设立与金融创新的情况进行了系统的介绍,重点剖析了上海自贸区设立的国内外背景和设立的主要内容与目标;第四章分析了上海自贸区金融监管法律制度的现状和成立不到一年来“一行三会”针对上海自贸区金融监管出台各项政策及金融创新政策的各项实施细则,进行对比总结,归纳出目前上海自贸区金融监管法律模式构建的总体情况。第五章对迪拜国际金融中心和新加坡国际金融中心的金融法律监管模式进行了对比分析,并着重指出其中对我国建设上海自贸区金融监管法律模式有益的制度和做法;第六章针对前文分析的现行上海自贸区金融法律监管模式,提出若干具体可行的建议;第七章作为本文的总结章节,对本文论述的问题和观点进行总结概括以期为我国上海自贸区金融监管法律制度模式构建献言献策。
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