“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”是社会主义和谐社会宏伟蓝图的重要组成部分。这里的住,指的就是住房,住房作为人的生活必需品之一,其最高政治涵义是维护基本人权和尊严,然而住房问题是世界各国普遍面临的问题。在我国,改革开放后出现的社会分化导致了中低收入群体凸现,这在城市中尤为明显。城市中低收入人群面临很多问题,其中住宅问题尤其值得我们关注。在现代化、工业化、城市化的背景下,建立健全城市住房保障制度,可以弥补市场经济的缺陷和不足,对于稳定社会秩序,缩小贫富差距,促进社会公平具有很强的现实意义。受各种因素的影响,我国住房保障制度还不健全,有效发挥财政的作用是解决这一问题的关键。论文对这一问题进行了比较系统的研究。论文的正文以研究的背景为切入点,首先介绍了研究的目的、意义、国内外研究概况、该论文的研究方法及创新之处。接着详细介绍了住房保障的概念,住房保障制度的内容和公共财政参与住房保障的理论基础。然后阐述了我国住房保障制度的历史、现状及存在的问题,其中指出了我国住房保障领域存在四个主要问题,即地方政府积极性不高、经济适用房不“适用”、房产税费偏重、住房保障法律体系不健全。接着分析典型国家和地区的先进经验,以美国、新加坡、香港为例进行比较研究,结合我国实际加以借鉴,并从中得到启示。最后提出了健全我国住房保障制度的五条财政对策,它们分别是：以政府财政为主,多渠道筹措住房保障资金；健全住房保障制度的财政优惠政策；按照财权与事权相匹配的原则,合理划分中央与地方政府财力；加强住房保障资金的管理；完善与住房保障相关的税收制度。