推进基本公共服务均等化是站在新的历史起点,身处新的历史发展阶段,促进社会公平正义、保障民生、增进福祉、应对社会主要矛盾转化的一项重要政策实践,更是不断奋进以实现第二个百年奋斗目标和实现共同富裕最终目标的必然内容和必须手段。本文以概念与理论分析为逻辑起点,以实证分析为基本方法对我国基本公共服务供给水平与财政支出效率展开研究。首先,构建一个内容准确且能复合评价的指标体系,以2010年到2019年省级地区数据为支撑,使用因子分析对产出体系二级指标实现降维,从而获得一级指标得分指数。以此为基础向效率与公平两个维度延伸:一方面,使用熵值法测算各地区基本公共服务综合指数,展开对各省域基本公共服务供给水平的测度分析;另一方面,结合人均财政支出指标构建完整的投入产出体系,使用BCC模型对各省域基本公共服务财政支出效率进行测度,同时结合DEA-Malmquist指数对效率变化进行动态分解。最后,使用耦合协调度模型对基本公共服务供给现状与财政支出效率的协调性进行分析。研究发现:我国整体基本公共服务水平呈上升趋势,但区域差异与省域差异依然明显,东中西三大地带基本公共服务综合指数呈阶梯型递减特征,东部地区内部差异严重但整体呈现均等化趋势,西部亦呈现均等化趋势,与之相反的是中部地区内部差异较小,但非均等化程度正逐渐提高。总的来看,我国基本公共服务供给水平正朝着良性发展且整体呈现明显的均等化特征。效率分析显示,基本公共服务财政支出的全要素生产率指数从2010年到2019年间虽然并不理想,但却呈现上升态势,这期间的技术效率、纯技术效率、规模效率分别增长1.6%、1%、0.6%,技术进步下降11.4%,技术效率增长是全要素生产率指数进步的主要贡献因子,而技术进步成为一种消极束缚。协调性分析进一步证明,大部分地区处于轻度与中度协调阶段,这一时期,欠发达地区利用规模效率实现对经济发达地区的追赶,而经济发达地区受制于技术进步,难以实现从中度协调阶段向高度协调阶段的跨越,因此导致均等化的实现。如果不能突破技术进步这一障碍,利用技术进步推进全要素生产率的进步,各省域将难以进入高度协调阶段,实现高质量的均等化。因此本文提出,未来应建立经济高质量发展与基本公共服务建设的共生机制;施行以区域为核心,分阶段、分层次践行均等化的实现机制;培育以基本公共服务有效供给为核心的技术创新机制等措施实现基本公共服务的高质量供给。