1972年,韩国和朝鲜缔结了7?4南北共同声明,并开始逐渐恢复双边交流。但双边交流初期,南北双方的主要目的并非是为了实现民族交流和经济合作,而是为了维持各自的政权,因而最终导致了交流的中断。此后,韩国经历了两次政权更替,1988年7月卢泰愚政府提出的“将南北交易视为民族内部交易”的7.7宣言,此宣言成为南北经济合作的重要转折点。2000年6月,时任总统金大中访问朝鲜,进行第一次南北首脑会谈,为南北政府间开展经济合作提供了平台。南北之间的政治环境变化不仅是朝鲜半岛内部问题,而且是整个东北亚的问题,甚至会影响国际秩序。仅从地缘政治学的角度分析朝鲜半岛问题,难以得出合理的结论。美国坚持声称维护朝鲜半岛的和平,实质是为了维持其霸权地位,造成紧张态势,刺激武器需求,作为保护美国国内武器产业的手段,实施加剧朝鲜半岛局势紧张的战略。韩国和朝鲜长期分裂,在很多领域呈现出诸多差异。特别是在经济领域,韩国人均GNI是朝鲜的20.8倍,韩国的贸易规模在1万亿美元以上,而2013年朝鲜的贸易规模仅仅约73.4亿美元。另外,朝鲜基础设施和产业生产设备发展非常缓慢甚至停滞,两国经济实力差距日益增大。虽然,朝鲜整体经济发展水平较低,但其可利用的自然资源相对丰富。在南北经济合作上,本文采用政治、经济的基本理论进行分析,提出南北经济合作的可能性、经济合作产生显著效果并可扩大的措施,并研究由此所带来的经济共同体的形成路径和统一朝鲜半岛的前景等。韩国和朝鲜的经济合作,一方面可以提高韩国的国际竞争力,另一方面将为朝鲜提供财政收入。同时,有助于改善与周边邻国的关系,考察国际经济合作的范畴与方法,通过建设朝鲜半岛的经济共同体,为建立统一的朝鲜半岛提供合理的方案。韩国开展与朝鲜的经济合作,一般包括如下四种合作模式。第一,与朝鲜开展经济合作,视为韩国经济增长的新动力。第二,借鉴20世纪60、70年代“韩国式”经济发展经验,开发合作模式。第三,“中国式”经济特区型开放模式。第四,建设有效应对经济变化的东北亚新国家模型。另外,南北经济合作的发展方向包括构建出口主导型朝鲜经济主体,为推动对中俄经济合作提供新的北方政策,为坚持政策一贯性原则实行政经分离的方法,为提高政策效率实施配套措施,推进朝鲜与世界经济有效接轨。朝鲜半岛南北经济合作的研究范围,主要以韩国资本主义经济体制与朝鲜社会主义经济体制及其市场要素为主要的研究对象,并包含周边相关国家的经济交流与冲突、争端。在朝鲜半岛南北经济合作的研究过程中,最大的困难是资料信息的获取。1963年,朝鲜宣布禁止对外公开统计资料,虽然朝鲜没有公布统计资料,但各国韩国大使馆的贸易官员调查、统计各国与朝鲜的交易额,以此作为朝鲜研究的主要统计资料,但大部分资料时效性不强,学术利用价值较低。时效性强、可获取的朝鲜资料只有朝鲜新闻和朝鲜报纸,但朝鲜媒体发表的声明、资料较为片面,宣传性报道较多,可信度较低,不适用于学习研究。在朝鲜半岛南北经济合并研究方面,原来以政治主导型或者经济主导型研究为主,最近则出现全新的模型。原来的两个模型为各自独立的模型,从现实出发有很多难以解决的问题。为解决上述问题出现了政治经济折衷模型,折衷合并模型的理论依据出自朝韩经济合并在政治统一的条件下,才会进一步实现发展的观点,与政治主导型模型一脉相承。过去,社会主义国家之间对外贸易方式不适用于现代西方自由贸易环境。社会主义国家之间的对外贸易不是以市场价格为导向的贸易往来,而是为实现社会主义意识形态的政治往来。1991年12月,作为社会主义体制中心的苏维埃社会主义共和国解体,导致朝鲜面临巨大的外部经济环境变化。朝鲜提高了对中国的经济依赖度,并加大朝韩经济合作。在南北经济合作方面,韩国中央政府实施的间接支援方式发挥空间有限。必须转换思路,在思路转换问题上,将更多的权利下放给社会团体或者第三国,使其运营更规范。另外,通过金融手段扩大促进有限的经济合作。韩国和朝鲜无论在任何情况下,不能中断经济合作。应更多的通过国际合作的方式,特别是发挥中国的作用,利用中国和朝鲜亲密的政治关系,开展中韩朝三国经济合作。韩国、朝鲜在经济合作方面,如果形成了朝鲜半岛共同市场,韩朝共同市场规模会超过各自的经济体所不得达到的规模。扩大内需市场可减少对出口的依赖度,提高对世界经济波动的抵抗能力。南北经济合作项目不能过分强调某一领域,而应该适当的关注更广泛的领域。例如,开展旅游项目需要的交通运输和餐饮住宿业、娱乐设施等配套设施;开展工业领域的和合作,则需要大量的发电设施、配套基础设施。因此,在开展南北经济合作方面,韩朝政府应统筹规划,以长远的目光看待朝韩经济合作,可达到事半功倍的效果。开展南北经济合作,应该以朝鲜的土地、劳动力作为经济生产的基本要素,以韩国的资本、技术作为应用要素。其中,土地在合作初期发挥较大的作用,经济生产活动步入正轨之后,土地的作用会相对下降。相反,劳动力等要素会成为阻碍经济发展的主要因素。因此,利用朝鲜相对丰富而廉价的劳动力资源,成为可行性的合作方式。另外,在没有形成成熟的南北经济合作基础时,南北经济合作受双方政治因素的影响较大。为减少受南北政治环境变化的影响,应开展多方参与的国际合作投资,防止南北经济合作中断或后退。