沈阳市社区居家养老服务供给问题研究

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在沈阳市老年人口数量逐渐增多、老龄化程度逐渐加深的背景下,社区居家养老以价廉、便利的优势,成为越来越适合老年人的养老方式。沈阳市近年来大力发展社区居家养老服务,推出了多项政策,进行了大量社区居家养老方面的探索与实践,获得了一些成果。沈阳市在政府购买社区居家养老服务、家庭养老床位探索方面比较领先,但是在发展过程中也暴露出社区居家养老服务供给方面的一些问题,亟待解决。本文在福利多元主义理论和社区照顾理论的指导下,采用文献资料法和调查研究法,通过对沈阳市社区居家养老服务政策现状的梳理,把握沈阳市社区居家养老服务的总体进展和政策导向,了解发展趋势,为社区居家养老服务的实践研究奠定了基础。通过对社区居家养老服务的重要供给载体——区域性居家养老服务中心的调查,了解社区居家养老服务资源供给现状、内容供给现状和政府整合养老服务资源的现状;通过对老年人进行问卷调查和访谈,了解他们对各类养老服务的需求和对社区居家养老服务的满意度和意见。综合分析现状之后发现社区居家养老服务供给存在供给内容满意度低、供给资金短缺、人员紧缺且专业度低、供给设施不完备且利用率低、多元主体供给模式协同性差等问题。深入分析产生问题的原因是:以需求为导向的服务理念缺失,资金来源渠道单一且到账不及时,养老服务人员激励与培养不到位,养老服务设施规划与管理不合理,政府整合养老服务资源的协调机制不健全。基于问题和原因分析,提出以下有效解决对策:树立以需求为导向的服务理念,强化资金投入保障,完善人员激励与培养方案,盘活养老服务设施,建立健全政府整合养老服务资源的协调机制。
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