为了应对全球气候变化及因化石能源短缺和濒于枯竭所引起的能源战略调整，使低碳经济成为当今世界的焦点。除此之外，还由于自金融危机爆发以来，世界各国积极探索发展经济的新路，发展低碳经济正成为许多国家经济复苏、争取发展空间和竞争优势的主要途径和增强自身经济科技竞争优势的重要领域。中国作为世界第二大经济体的新兴经济大国，面临工业化快速增长与资源环境承载力有限和国际社会要求承担减排责任等双重压力，迫使自己改变传统经济增长方式，走低碳发展之路。宝鸡作为西北地区的老工业基地之一，是《关中—天水经济区发展规划》确定的经济区副中心城市，也是连接陕甘宁川的重要交通枢纽和关中—天水经济区的重要交通节点。同西北地区其他老工业城市一样，在“十二五”期间，都处在工业化和城镇化加速发展的重要时期，也都面临着能源和产业结构不合理、生态脆弱、资源损耗严重、自然环境进一步恶化之窘状。在中央进行新一轮西部大开发背景下，作为西北地区老工业城市之一的宝鸡，如何抓住机遇，顺势而为，突破传统发展瓶颈，在低碳经济发展道路上进行弯道超车，发挥后发优势，成为政府需要解决的当务之急。本文从转变政府职能视角切入，运用文献分析法和实证研究法，针对宝鸡发展低碳经济之现状，探讨了政府在发展低碳经济过程中，做好角色定位，以建设良好的制度环境和政策引导为先，改变以往在微观经济领域发展中以行政强制为主导不断干预经济活动之做法，推进政、产、学、研、社协调互动，不断满足公共需求，从而为低碳经济发展提供优质公共服务的思路与对策。