市政工程施工过程安全监理风险评估与控制研究

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根据国家新型城镇化规划,城市市政工程将以史无前例的速度和规模发生扩张。市政工程建设是为危险性较大的非经济活动,尤其是在工程建设施工阶段,最容易发生安全事故,市政工程施工由于其作业手段、作业环境、施工人员的整体水平和素质比起其他行业相对处于落后阶段。因此要加强对市政工程施工的风险分析研究。文章首先通过对国内外安全监理的发展过程和现状进行大环境分析总结,得出安全监理的发展历程和实施过程中常见的几个问题。其次对我国市政工程施工作业特点和安全生产事故进行大数据分析,结合北京市当地市政工程施工特点,将北京市市政工程施工作业分为两类。通过对这两类市政工程施工作业施工特点和施工过程中常见安全事故进行分析,选择两类中的五种作业进行单独风险分析。为了使风险分析具有可行性和实用性,通过借鉴和分析前人对这五种市政工程施工作业进行的风险分析,笔者针对不同作业分别选择是目前较为恰当的风险评价方法,对五种施工作业进行了风险分析,同时针对评价过程中出现的危险有害因素提出了具有针对性的风险控制措施。最后,文章提出安全监理不仅仅是安全监理应有效用的体现,不仅需要安全监理部门的努力,同时安全监理效用的实现也离不开政府、建设单位、施工单位等参与各方的共同努力和协作配合。建设工程参与各方应明确各自的责任,分明领导和配合角色,各自扮演好自己的角色积极配合协同,才能保证安全监理工作有序有效地实施。文章继而从一位多年从事安全监理工作的一线监理人员视角出发,时刻谨记保证安全监理工作有效有序实施这一目标,笔者提出了:(1)政府行政主管部门尽快完善安全监理类的相关法律法规;(2)建立健全安全监理培训机构,提高安全监理人员从业素质等提高安全监工作可行性的建议。
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