在当今的市场经济条件下，各企业之间的经营效益在集团的作用日益重要，已成为完成集团战略目标的重要标志。尤其是集团上市之后，企业与企业之间的经济实力竞争，突出表现在管理与管理之间的竞争。　　包神铁路自从开通运营以来，随着集团的发展取得了不少的成绩，资产规模不断扩大，利润水平不断上升，管理水平不断提高，但与集团其他企业和国内外先进的企业相比，还缺乏相应的竞争能力。因此，如何提高企业的管理水平，提升企业的竞争能力，成为摆在理论与工作实践工作者面前的一个急待解决的课题。　　本文以全面预算管理为突破口来全面提升企业的管理水平。首先对包神铁路公司全面预算管理中存在的实际问题进行了分析，指出存在这些问题的原因在于没有明确的组织机构，对全面预算管理不够重视等。其次，分析了建立全面预算管理模式的必要性，探讨了全面预算管理模式的选择，结合包神铁路公司实际，进行了全面预算管理的组织结构设计。从业务预算、资本预算、筹资预算和财务预算四个方面出发，阐述了全面预算管理的内容。分析了实施全面预算管理中信息技术的作用。最后研究了全面预算的过程管理，全面预算的编制方法和过程、执行及控制、考核原则及指标、考核制度等内容。