我国农业面源污染防治的法治保障研究

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近年来,我国农村经济发展水平不断提高,农民的物质生活条件也得到了前所未有的改善。但在经济飞速发展的同时,生态坏境遭到了严重的破坏,农业面源污染已经悄然成为制约农村生活环境改善以及农业经济增长的关键因素。“镉小麦”、“镉大米”等食品安全问题、土地沙化、土壤总金属超标、水源污染不再适宜人类饮用等问题的出现也反映出对农业面源污染的治理工作迫在眉睫。然而,我国现存的关于环境保护的法律制度大多数针对的是点源污染或者说城市环境污染,几乎并没有明确的法律条文涉及到农村面源污染。我国的研究起步较晚,相关的治理技术也在研究和试验当中,因此需要从制度层面入手,对农业面源污染的成因进行分析,探析农业面源污染治理工作的困难之处,并采取多种途径、多种手段对农业面源污染防治中的法律制度、执法行为、司法救济等提供法治建议。本文以国内众多面源污染事例作为农业面源污染的背景,综合运用经济法学、理论法学、经济学等多门学科知识进行综合分析,研究农业面源污染防治的问题所在,为我国的农业面源污染防治工作提供法治保障。具体而言,本文主要分为四个部分,阐述如下:第一部分为我国农业面源污染法治问题的提出。从案例入手,举出多个因不同原因而导致农业面源污染的案例,旨在阐释目前我国农业面源污染已经出现扩大化态势且对土壤、水源、生态环境等造成严重环境问题,治理工作刻不容缓。第二部分为我国农业面源污染防治问题概述。主要深刻剖析农业面源污染的内涵,找出其特点,为之后的分析打下理论基础并结合实际,分析我国农业面源污染的现实状况。第三部分为我国农业面源污染的防治之难。该部分着眼于实践,细致分析各案件的具体问题所在,从立法、治理、监测、追责的角度深入剖析我国农业面源污染的防治困境。第四部分为我国现行法律法规运行效果评价。在此部分,深入分析我国在农业面源污染防治方面的法律制度,特别是与环境公益诉讼相结合进行讨论。吸取国外治理的优秀经验,为我国农业面源污染的防治工作提出宝贵意见。第五部分为我国农业面源污染防治的法治构想。在现有的法律制度下,分别从立法、执法、司法以及相应的经济手段入手,明确农业面源污染治理工作的指导思想,为更好的防治农业面源污染提出设想和建议。
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