随着单位制为主、街居制为辅的基层社会管理结构逐渐解体,社区替代原有的单位成为新的城市社会基础单元,发挥连接政府与人民群众的桥梁作用,社区治理也成为公共管理的新兴研究领域。学者普遍认为社区治理的一个重要目标是实现社区自治,然而现实情况是社区取代单位的同时,实际上也承担了原属于单位的各项职能,尤其是政府部门向社区延伸的行政事务,这些行政事务演变成为居委会的日常工作,居委会逐渐沦为政府的“腿”,社区行政化问题日益严重。本文以社区行政事务作为解决社区治理困境的突破口,在分析现有的社区行政事务治理模式和困境的基础上,提出以政府购买服务的方式在社区行政事务治理方面引入社会组织的构想,实现以街道为代表的行政力量在社区层面的逐步退出,改变社区治理结构中的权力配置关系,并引入社会工作专业理念、方法和技巧改善社区治理方式单一、行政化色彩浓厚的现状,调动居民自助意识和参与观念,实现多元参与的社区治理渐进式发展。在论证社区行政事务工作引入社会组织的必要性、可行性和现实性的基础上,用晋江市灵源街道的试点工作验证这一构想。通过对灵源街道两个社区政府购买社区行政服务的情况进行调研,发现社会组织参与社区行政事务过程中存在社工团队负担过重、居委会与社会组织的合作不深入、服务人群覆盖范围不足、项目评估机制不够完善等问题,并从转变街道和居委会观念、加强社会组织自身建设、完善项目评估机制三方面提出改进灵源街道社区行政事务治理实践的具体措施。