城市管理综合执法体制改革研究

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2015年,C市W区成为C市开展综合行政执法体制改革的试点区,经过几年的改革试点,取得一定成绩的同时,也暴露出综合行政执法体制改革法律依据依旧不足、一线执法力量配置不足、综合行政执法体制改革后部门之间的关系尚未理顺、社会对综合行政执法接受度不高等不足之处。本文以C市W区综合执法体制改革为例,进行实证分析,调研城市管理体制改革过程中取得的成绩和存在的问题。对于存在的问题,笔者认为,首先要逐步优化城市综合行政执法主体设置,结合城市综合行政执法体制改革,进一步优化完善市和区县城市管理部门权力清单和责任清单,梳理在执法过程中涉及到的行政处罚权、行政强制权、行政许可权等职权。其次应科学界定城市综合行政执法职责范围,避免综合执法机构管理事项过于宽泛,在更好地发挥综合执法的作用的同时建议省级政府加强统筹,在差异化试点的基础上,统一城市管理执法机构设置职能配置,系统推进城市综合行政执法队伍建设。最后以城市综合执法信息共享平台为依托,充分利用网格化、大数据分析等多种技术和手段,辅助决策、及时监督,变末端执法为源头治理。
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