历史上,中国对非洲进行了大量的经济援助。近年来,随着中非关系的不断深入发展,中国对非洲援助的数额大幅增长。然而,中国对非经济援助也遇到了其他援助国所常见的情况:部分援建项目的经营状况不断恶化。如何理解中国对非援建生产型项目的发展绩效?本文选取坦桑尼亚-中国合资友谊纺织有限公司为个案,研究该公司出现经营困境的原因。　　 坦桑尼亚-中国友谊纺织有限公司是中国1995年援外体制改革后建立的第一批合资经营生产型援助项目。两国政府对这一项目都高度重视,按照两国政府间援助协定,双方先后累计投资超过5亿元人民币。　　 本文认为三个方面原因共同造成了坦中合资友谊纺织有限公司的经营困境:　　 第一,以消费品市场、生产资料市场和劳动力市场为核心的坦桑尼亚国内市场条件挤压了坦中合资友谊纺织有限公司这样的劳动密集型高能耗企业的发展空间；第二,中国国内国有企业增效改革的经验、做法通过坦中合资友谊纺织有限公司中方领导层影响到该公司1997年以来的减亏、扭亏改革。从重视管理制度改革到重视技术改造,管理层改革重点的变化虽然在一定程度上起到了提升生产效率的作用,但是延误了促进该公司进一步发展的技改工作；第三,中国援助体系的运行依赖于内部包含的众多机构之间旷日持久的协调与妥协,这一矛盾使得坦中合资友谊纺织有限公司2000年之后的技术改造最终以失败告终。　　 坦中合资友谊纺织有限公司的发展困境部分源自坦桑尼亚国内经济环境,但是非洲国家经济环境的相似性使得这一特殊原因本身的个性特征有所减弱。该公司经营困境所反映出来中国援助体系内部矛盾以及中国经营人员的经营理念问题在整个生产援助体系中是具有一定普遍意义的。对于该案例的详尽分析,将有助于我们进一步反思我国对非经济援助中存在的问题,为进一步巩固原有生产型援助项目的绩效和建立有持续发展能力的新的生产型援助项目提供一定的思路。