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本文主要探讨了在国外对华反倾销愈演愈烈的形势下,如何有效进行相关情报监测,为应对反倾销提供支持的问题。
频频发生的对华反倾销不仅给我国企业带来很大损失,而且对我国相关产业的健康成长和整个国民经济造成相当负面的影响,应对反倾销成为我国政府和企业界的当务之急。而无论是预警反倾销,还是应诉反倾销,都需要及时而准确的情报来支持。情报监测,是应对工作的先导,也是整个应对体系的基础。
开展反倾销情报监测必须解决三个问题:明确反倾销发生的原因和机制;分析影响反倾销的若干重要因素,即确定监测对象;根据监测对象的特点制定相应的情报搜集策略。对于第一个问题相关文献已有较充分论述,故本文侧重于后两个问题的探讨。
反倾销的影响因素众多,本文试从因素的地位与作用出发,将相关因素划分为可能性因素、决定性因素、或然性因素三个层次。可能性因素主要指政策法规因素(反倾销的依据)和贸易状况因素(反倾销针对的事实),它们是反倾销发生的基础,其状态影响反倾销发生的概率。决定性因素主要指进口国同类产品生产商因素和进口国政府因素,它们直接触发反倾销,并对反倾销的走向具有关键性影响。或然性因素主要是指利益集团因素、示范效应因素和重大事件因素等;称其为或然性因素,是因为只有具备了特定外在条件,它们才会对反倾销产生实质性影响。划分三个层次的目的在于确定情报监测的对象,明确监测工作的重心,以提高情报监测的效率。
在对三个层次因素的特点与作用机制分析的基础上,本文介绍了如何有针对性地进行反倾销情报监测。可能性因素大多以特定事实的形式存在,一般可通过公共数据库、政府机构网站、出版物等公开渠道进行监测。对决定性因素的监测则需要从动机、能力和具体行为等角度出发;而动机和能力一般为隐性状态,具体行为又往往被掩饰,因此对决定性因素的监测仅靠公开信息源是不够的,还需要借助情报手段从非公开信息源获取,例如进口国行业协会、工会和企业内部员工、中介组织等。此外,在讨论情报监测策略的同时,本文也简要介绍了一些重要的信息源。
在最后的结语部分,本文还展望了反倾销情报监测的应用前景,提出了进一步研究的思路。