电子政务的建设和发展是改进政府工作效率和办公质量、提高决策水平和反应能力、降低行政运作成本的一个重要工具。国内外高度重视并发展电子政务，但对地方政府而言，电子政务尚处起步阶段，规划还不完善、制度仍不健全、管理存在漏洞、应用不够充分。如何积极应对地方电子政务发展过程中存在的问题，使其跟上国家乃至世界的发展步伐，是本文研究的出发点和落脚点。 本文的写作，立足于湖南省常德市电子政务发展的实际，以实地走访、调研和考察为依托，同时参阅了大量有关电子政务的书籍、杂志、文件和网站，将理论与实际、继承与创新结合起来，综合采用多种研究方法，对收集到的大量数据、资料进行分析比较和概括总结，力图通过对常德市电子政务工作成绩的展示和问题的分析，探求地方政府实施电子政务的策略和规律，提出加快推进的措施和对策。首先，本文对电子政务的相关概念进行了区分，综合国内国外背景分析了发展电子政务的必要性、迫切性和现实性，并借鉴发达国家的经验作为常德发展电子政务的启示与参考。其次，以大量数据、资料为依托，展现了常德市电子政务发展的现状和存在的问题，对盲目投入与重复建设、制度建设功能缺失、内部管理流于形式、公共服务功能受抑等相关问题进行了综合分析，得出认识偏差、规划缺乏、管理体制弊端与职能弱化、人才短缺和权力寻租是导致这些问题出现的主要原因。文章最后部分，借鉴汪玉凯教授对电子政务从建设、管理、服务三个层面的划分作为本章论述的框架，对如何进一步提高常德电子政务在建设、管理、公共服务方面的运作实效分别提出了建议，指明了思想上高度重视、制度上严格规范、远景上科学规划、合理利用社会资源、适时创新服务模式、将人才培养与全员培训结合起来是解决这些问题的根本路径，力图为常德及其他地方政府加快推进电子政务实施，提供可借鉴的研究成果。