乡镇财政是国家财政的重要组成部分，是国家基层财政组织。乡镇财政是乡镇政府为完成国家规定的财政任务及实现乡镇政府职能的需要，凭借政治权力，对乡镇所属范围内的一部分社会产品和国民收入进行分配和再分配所形成的一种特殊分配关系。乡镇财政自建立以来，在各级政府领导和财政部门的重视下，发展迅速，不仅在搞活农村经济中发挥了不可替代的作用，而且对县级经济的发展和县级财政平衡也发挥着举足轻重的作用。伴随着我国经济社会发展和“省直管县”、“乡财县管”等财政管理制度改革的深入及农村经济、社会形势的不断变化，乡镇财政的职能也随之改变。乡镇财政职能的发挥是社会主义新农村建设的重要保证。本文以乡镇财政机构设置及队伍建设为主题，通过对河北省乡镇财政机构建设和人员配备现状研究，发现其存在职能定位不够清晰、管理体制未理顺、财政机构性质错位、干部队伍缺乏稳定、乡镇财政人手紧张、历史遗留问题未解决等严重制约乡镇财政职能有效发挥的诸多问题。以推进农村改革发展、实现基层财政规范化管理为目标，提出了合理界定乡镇财政职能、加强乡镇财政制度建设、统一乡镇财政管理体制、强化机构和干部队伍建设、明确乡镇财政岗位设置和人员编制、全面提升乡镇财政人员素质、妥善解决历史遗留问题，切实提高管理水平等措施建议。