【摘 要】
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不动产登记是《中华人民共和国物权法》确立的一项物权制度。是指经权利人或利害关系人申请,由国家专职部门将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿的事实。作为物
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不动产登记是《中华人民共和国物权法》确立的一项物权制度。是指经权利人或利害关系人申请,由国家专职部门将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿的事实。作为物权公示手段,不动产登记本质上为产生司法效果的事实行为而非登记机关的行政管理行为。某市自实行不动产统一登记以来,曾将过去办理一套不动产权证书(包括房产证、土地证和契证),整合为只需要办理一本不动产权证书。这项改革不仅将过去的房产、宗地分开管理改变为现在的房产、宗地统一管理,还大幅度地提高了申请人的办证效率,节约了办证成本,群众满意度获得一定的提高。为深入践行以人民为中心的发展思想,按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标,以“精简、便民、高效”为基本原则,全面推进行政服务中心“互联网+政务服务”改革,探索推行政务服务新模式,2017年,该市又进一步推进“最多跑一次”的改革。这项改革的推出将契税部门整合进不动产登记窗口,申请人不必再单独跑一次契税部门,只需要到不动产登记部门一次就可办理一本不动产权证书。研究发现,不动产登记要想顺利实现“最多跑一次”,至少需要通过理念转变、组织变革、政策支持以及流程优化等四大方面加以完善。该市的不动产登记“最多跑一次”改革实施以来,政府的服务意识有了明显的提升,组织机构变革也初见成效,信息共享初步实现,登记流程也进行了一定程度的优化。不动产登记工作虽然已经取得了突破性的进展,但也出现了很多现实困难,使得部分不动产登记事项尚未实现“最多跑一次”。究其原因,主要有以下四个方面:一、组织机构改革不到位;二、信息共享尚未完全实现;三、政策不够精细化;四、流程优化不够。本文从该市不动产登记“最多跑一次”的实施现状入手,结合现实的实践经验,并以案例分析其在实现过程中遇到的障碍,由此得出以下四条建议:一、加强组织机构改革;二、拓展信息共享的维度;三、制定精细化政策;四、深入优化登记流程。本文所提出的建议能克服该市在不动产登记全面实现“最多跑一次”过程中面临的困难,也能为浙江乃至全国的“最多跑一次”能顺利推行提供借鉴。
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