摘要：中国联通于1997年进入长沙并成立长沙联通,目前在农村市场的网络覆盖越来越完善,在行政上形成了市-县两级管理机构。因长沙联通成立时间短,员工数量少,管理经验缺乏；加上长沙农村地区地域广阔,交通方面、信息传达方面等都比较困难,县公司直接管理到乡镇和行政村的难度较大。随着农村市场竞争的加剧,这种管理模式暴露出来的问题更加明显。基于此,本文从精细化管理理论、长尾理论和管理幅度原理入手,通过对长沙联通地市调研,指出长沙联通的管理规模将随着农村用户的发展而增大,管理幅度则会因其将实施精细化管理而变窄。根据管理幅度原理可知,当组织规模一定时,管理层次和管理幅度之间存在着一种负相关的关系。管理幅度越大,管理层次就越少；反之,管理幅度越小,则管理层次就越多。显然,长沙联通如果依旧实施“市-县”两级管理,其发展必然会受到阻碍,且不利于其开拓农村市场。所以长沙联通在农村增设管理机构是必然又合理的,能有效解决其管理层次不足的问题。对于公司而言,乡镇办事处既是产品流入市场的关键环节又是公司与经销商最重要的桥梁,其建设、管理和运营的好坏不但直接影响着区域市场的业绩,而且关系着公司整体业绩的好坏和经济收益。所以,建设好乡镇办事处,能充分调动各农村办事处的资源,提升其生产积极性,确保长沙联通有序、高效运行,使长沙联通更有效快捷地占领农村市场。