从1998年至今,刚果民主共和国(DRC,简称刚果(金))东部地区正面临着本国史上前所未有的冲突,二十多年来,这一地区一直受到国内外武装团体活动的影响。冲突中平民付出了沉重的代价,自1997年敌对行动开始以来,已有多达600多万平民死于冲突混战。刚果(金)政府和国际社会致力于该地区和平的行动都以失败告终,2008年1月刚果(金)政府与武装团体各派别之间签署的和平协议也没有给该地区带来持久和平。尽管有联合国刚果民主共和国稳定特派团(MONUSCO,简称联刚稳定团)的存在,但联刚稳定团及其军事干预旅的优先任务是解除当地武装团体的作战能力、促成区域停火协定和其他区域倡议,如与刚果国民军的联合军事行动,在此情况下,本地区仍面临持续的武装冲突。本研究旨在回答以下问题:为什么刚果民主共和国东部的武装冲突持续如此之久?这一主要问题可分为以下两个子问题:该地区和平的主要障碍是什么?为什么刚果(金)政府和联刚稳定团未能恢复该地区和平?本文试图引入新战争理论来回答这些问题,结果表明,影响刚果民主共和国东部稳定的主要障碍有国内和国外两大因素。国内因素:国家机器缺乏对暴力的垄断地位助长了武装团体的扩散。刚果(金)政府无法将其权力扩展到整个国家领土,武装团体利用这一现状,在其控制的地区建立了平行政府,在这些地区他们一直具有最高权威。此外,刚果军队内部存在机能障碍,某些经济和政治参与者也在利用这一局势谋利。国际因素:与该地区接壤的包括卢旺达和乌干达在内的国家在玩一场模棱两可的游戏,虽然它们都是次区域安全、稳定和发展协定协议的签署国,但它们继续向反叛团体提供后勤支助,并为冲突地区非法贩运矿物提供便利。刚果(金)政府没有坚定地致力于结束本国东部的暴力冲突循环和武装团体的扩散。事实证明,政府进行的所有安抚行动都是无效的,因为这些行动的重点是将武装团体纳入国民军或给予其他奖励,而不是解决冲突的起因。就联刚稳定团而言,由于联合国解决刚果民主共和国冲突恶性循环的决心较小,它一直面临着一些制约因素,无法正确执行稳定任务。联刚稳定团不仅受到刚果(金)政府合作不力的阻碍,也缺乏联合国安理会的战略支持。因此,它在刚果民主共和国存在20年也没有给该国东部地区带来和平。本文采用定性方法收集资料,包括一手文献和二手文献。一手资料包括联刚稳定团、非政府组织、民间社会、区域协定、联合国安理会决议发布的报告,二手资料包括有关文章、研究论文、书籍和互联网手稿等。本研究意义是以新战争理论为基础,考察了在刚果民主共和国东部建设可持续和平的主要挑战,并向刚果(金)政府和国际社会提出了在刚果民主共和国实现持久和平的备选方案,丰富了刚果民主共和国冲突研究相关文献。全文共分为五章,第一章为绪论。本章回顾1996年以来刚果民主共和国政治和安全问题的标志性事件,阐述开展本研究的目标、意义、方法和思路,综述不同学者对该问题的其他研究。第二章概述刚果民主共和国东部主要活跃武装团体的背景。本章第一节重点介绍了最主要的国内外武装团体,包括其领导人的姓名、成立年份和活动区域。本章第二节提到了玛丽·卡尔多(Mary Kaldor)的新战争理论,论述了刚果民主共和国东部由于缺乏有效的国家权力导致武装团体平行政府的建立,还介绍了该地区武装团体成立的社会和经济动机。第三章阐述影响刚果民主共和国东部武装冲突持续的主要因素。本章着重讨论该地区冲突持续存在的决定因素,回顾了使该地区冲突长期存在的国内和国外因素。本章第一节强调国内因素。首先,刚果军队内部的机能障碍是如何摧毁了该地区实现和平的所有努力,对于一支由包括前叛军在内的多个组成部分组成的军队来说,凝聚力和忠诚是一个巨大的挑战;其次,尚未解决的土地冲突是如何助长武装冲突的,农业和手工采矿仍然是当地人民唯一的收入来源;最后,活跃在当地的武装团体如何与中央政府以及省、地方政府的某些官员之间保持联系的。本章第二节着重于国际因素,强调与刚果民主共和国东部省份接壤的国家在助长武装冲突方面的作用。卢旺达和乌干达是从该地区岌岌可危的安全局势中谋利的两个典型国家,它们在刚果边界漏洞百出的情况下,通过促进冲突地区矿物非法贸易和武器贩运受益匪浅。第四章分析关键角色在处理刚果民主共和国东部武装冲突时的限制因素。本章第一节中解释了刚果(金)政府对付武装团体战略的局限性。这些战略包括军事一体化政策,该政策的重点是承诺晋升军衔和提供其他奖励,以诱使反叛分子加入和平进程。政府采取了以牺牲军事压力为代价的谈判策略,可以用“多胡萝卜少大棒”的方式来概括。本节还强调了政府政策的不稳定导致行动缺乏协调性和一致性。自该地区出现冲突以来,对武装团体和支持其的精英网络的政治或司法压力从未达到最大,所采取的办法助长了有罪不罚现象。本章第二节着重讨论联刚稳定团在刚果民主共和国执行稳定任务时遇到的限制,主要战略制约因素是与刚果政府的合作水平在逐年下降。2006年之后,联刚稳定团成员没有人在联合国安理会担任领导职位,这一职位可以影响其他成员国共同制定一个全面解决刚果民主共和国东部冲突问题的蓝图,与世界上其他热点地区如叙利亚相比,如今的刚果民主共和国似乎没有引起联合国安理会太多的注意。最后,本节强调了联刚稳定团任务规定的模糊性(任务规定可以用许多不同的方式解释),这损害了联刚稳定团行动的可执行性和连贯性。第五章是最后一章,对当前刚果民主共和国东部建设可持续和平的巨大挑战进行了总结,提出了刚果政府和国际社会实现该国可持续和平可以采取的一些建议和行动。