基层低保政策是T市社会保障政策的重要组成部分,有效执行基本的最低限度生计政策是各级政府的责任,关系民计民生。有效执行低保政策,有利于提高政府公信力和权威性,缩小贫富差距,改善居民生活,有助于缓解矛盾、改善民生。尽管基层低保政策执行如此重要,但是在基层政府政策执行过程中仍存在着许多问题。为提升低保政策的执行水平,研究借鉴史密斯政策执行模型,围绕低保政策、执行机构、目标群体、政策执行环境四个维度,以X镇为例,对基层政府低保政策执行存在的问题进行调查研究,实地调查中发现,T市基层政府在低保政策执行过程中存在如下问题:政策本身层面执行弹性空间不足问题;执行机构层面包括基层工作人力不足、基层执行机构担当责任意识不强等问题;目标群体层面包括低保目标群体存在模糊性、政策边缘群体的利益诉求等问题;执行环境层面包括低保政策执行时间的紧迫性、低保资格认定工作复杂、政策执行环境体制性压力特征等问题。通过问题研究分析,梳理出基层政府提升低保政策执行水平的建议:低保政策层面包括预留空间、健全监管核查制度、建立信用体系、建立有效的追责制度;目标群体层面,括加强低保政策宣传力度、简化群众申报及审批流程;执行机构层面,包括强化人才队伍培养、健全低保核查系统、加强政策执行全过程衔接、均衡低保政策执行弹性;优化执行环境方面,包括畅通民意表达渠道、强化政策执行各环节的公开、建立健全监督奖惩机制。目标群体层面包括增强目标群体认可度和配合度、加强低保政策的宣传力度、简化群众申保及审批流程,增强群众认可度。执行环境层面包括营造良好的政策执行环境、强化政策执行各环节的公开、建立健全监督奖惩机制。