随着核电标杆电价政策的出台,核电的经济性受到了广泛关注,然而从核准制实行的第一个项目辽宁红沿河核电厂1-4号机组到最近(核电标杆电价政策推出之前)完成评估的田湾核电站3、4号机组都普遍存在着核准投资与项目实际融资差异较大的情况,这种现实情况给项目的建设、实施和投资控制工作带来了极大难度,对核电行业的形象也产生了较大的负面影响。本文通过梳理核电项目的自身特点和认知核电项目全寿期成本的基本特征,从体制、程序、政策、管理、认识等方面全面分析了造成核准投资与项目实际融资差异的主要原因,并提出了相应的解决方案及合理化建议,力图全面提升核电项目的经济性,增强市场竞争力,为后续核电项目设计、建设和采购等过程中投资控制工作的开展提供建议和支持。通过对核电项目的自身特点和全寿期成本基本特征的深入认知和探讨发现,造成核准投资和项目实际融资差异的主要原因有行业标准不够健全,设计没有完全固化,开工准备不足、政策支持不够,管理体制混乱,控制意识淡薄等。通过剖析各因素的产生根源,本文分别有针对性的提出了相应解决办法,在体制上应健全核电行业技术经济专业标准、规范;在程序上应调整审批程序、策略;在政策上应建立价格调整机制;对于管理和认识方面,应加强项目造价管理,并转变观念,加强对投资的控制。另外应对核电站实行标准化设计和优化设计、合理选择技术路线;同时引入竞争机制,提高国产化率。